五大行業向民資開放 有多少真材實料？【4】

民營銀行有望讓金融成為一池活水？

中國民營銀行是各地、各級、各類以民營資本為主體的銀行。民營銀行的資本金主要來自民間，按市場機制自主運作，目的是為企業搭建一個資金平台，為企業融資提供便利。

2013年7月，《國務院辦公廳關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（即“金十條”）提出“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”﹔2013年11月，黨的十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出“在加強監管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”。2014年3月5日,《政府工作報告》提出“穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構”。

3月11日，首批民營銀行試點名單公布。銀監會確定5個民營銀行試點方案，試點採取共同發起人制度，每個試點銀行至少有2個發起人，同時遵守單一股東股比規定，分別由參與設計試點方案的阿裡巴巴、萬向、騰訊、百業源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點工作。

民營銀行試點方案篩選標准主要有5條：一是有自擔剩余風險的制度安排。二是有辦好銀行的股東資質條件和抗風險能力。三是有股東接受監管的具體條款。四是有差異化的市場定位和特定戰略。五是有合法可行的風險處置和恢復計劃，即“生前遺囑”。

監管方面，目前第一責任制是屬地監管。近日，銀監會副主席閻慶民曾表示，在哪兒試點，就由當地銀監局負試點責任，加強溝通、協調、服務和跟蹤監管，發現問題及時報告。守住不發生系統性和區域性金融風險的底線，讓金融成為一池活水。 （薛白）