五大行業向民資開放 有多少真材實料？【3】

電信業開放市場 虛擬運營商登場

產生背景：

民營資本和外資對運營移動網絡很感興趣，他們要進入內地電信市場的話，最可能的形式就是以租借網絡的形式來開展虛擬運營。由於物理網絡還掌握在運營商手中，這種放開電信市場的方式並不影響大局，也不會帶來投資增加。

2012年6月28日，工信部工業和信息化部發布了《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，明確了民營資本進入的八大領域。內地將扶持民營資本實質性進入基礎電信領域，力爭在移動通信試點業務方面推出一批民間示范企業，增添電信市場競爭活力。

2013年1月8日，工信部出台《移動通信轉售業務試點方案》后，業內普遍認為，虛擬運營商設立已成必然。

整體來看，虛擬運營商受制於三大基礎運營商，根據協議，不能打價格戰，因此並不能從根本上破除壟斷。但虛擬運營商們可以結合自己業務，在細分領域推出更“優惠”的服務。

業界看法：

“虛擬運營商的出現，在電信業有了更多的競爭主體，也有了更多的機會，資費有可能降低，也可能出現一些有特色面向小眾的業務。同時，虛擬運營商可以更多地積累電信運營的經驗，民營資本也可以漸漸在電信發展中分一杯羹。”飛象網CEO項立剛說道。

虛擬運營商受傳統運營商牽制作用比較大，話語權處於劣勢。北京郵電大學教授、博士生導師宋俊德認為，目前虛擬運營商還是比較虛弱的，並沒有成長起來，還沒有達到可以跟三大運營商“叫板”的水平。宋俊德稱，這是由我國虛擬運營商現狀造成的，虛擬運營商名額的批准，由工信部組織，傳統運營商最終確定名額，所以說，傳統運營商的權限還是很大的。

中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇認為，虛擬運營商正在為電信市場帶來“鯰魚效應”：“引入多家虛擬運營商將有助於倒逼通信業改革，促進通信資費降低和服務質量的提升，而與傳統運營商差異化定位、創新服務也將成為他們在競爭中勝出的決勝牌。”

虛擬運營商目前求賢若渴，到處招兵買馬，因此出現了一部分基礎運營商人才流向虛擬運營商的現象。資深電信分析師馬繼華分析：“未來兩三年，基礎運營商業務骨干的流失還會加劇，但也會出現一撥人才回流的高潮，而這批流動出去接受了市場洗禮，並充分吸收了真正互聯網運營經驗的復合型通信人才，最終將成為基礎運營商轉型發展的核心力量。”（張歌）