五大行业向民资开放 有多少真材实料？【3】

电信业开放市场 虚拟运营商登场

产生背景：

民营资本和外资对运营移动网络很感兴趣，他们要进入内地电信市场的话，最可能的形式就是以租借网络的形式来开展虚拟运营。由于物理网络还掌握在运营商手中，这种放开电信市场的方式并不影响大局，也不会带来投资增加。

2012年6月28日，工信部工业和信息化部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，明确了民营资本进入的八大领域。内地将扶持民营资本实质性进入基础电信领域，力争在移动通信试点业务方面推出一批民间示范企业，增添电信市场竞争活力。

2013年1月8日，工信部出台《移动通信转售业务试点方案》后，业内普遍认为，虚拟运营商设立已成必然。

整体来看，虚拟运营商受制于三大基础运营商，根据协议，不能打价格战，因此并不能从根本上破除垄断。但虚拟运营商们可以结合自己业务，在细分领域推出更“优惠”的服务。

业界看法：

“虚拟运营商的出现，在电信业有了更多的竞争主体，也有了更多的机会，资费有可能降低，也可能出现一些有特色面向小众的业务。同时，虚拟运营商可以更多地积累电信运营的经验，民营资本也可以渐渐在电信发展中分一杯羹。”飞象网CEO项立刚说道。

虚拟运营商受传统运营商牵制作用比较大，话语权处于劣势。北京邮电大学教授、博士生导师宋俊德认为，目前虚拟运营商还是比较虚弱的，并没有成长起来，还没有达到可以跟三大运营商“叫板”的水平。宋俊德称，这是由我国虚拟运营商现状造成的，虚拟运营商名额的批准，由工信部组织，传统运营商最终确定名额，所以说，传统运营商的权限还是很大的。

中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，虚拟运营商正在为电信市场带来“鲶鱼效应”：“引入多家虚拟运营商将有助于倒逼通信业改革，促进通信资费降低和服务质量的提升，而与传统运营商差异化定位、创新服务也将成为他们在竞争中胜出的决胜牌。”

虚拟运营商目前求贤若渴，到处招兵买马，因此出现了一部分基础运营商人才流向虚拟运营商的现象。资深电信分析师马继华分析：“未来两三年，基础运营商业务骨干的流失还会加剧，但也会出现一拨人才回流的高潮，而这批流动出去接受了市场洗礼，并充分吸收了真正互联网运营经验的复合型通信人才，最终将成为基础运营商转型发展的核心力量。”（张歌）