國企高管激辯混合所有制改革："混改"是否要實現全面市場化？

　　十八屆三中全會后，積極發展混合所有制經濟成為新一輪國企改革的核心課題。作為本輪國企改革的重要一環，混合所有制承載著“探索新的產權制度、激發企業內生動力、促進經濟持續繁榮”的重任。

　　在混合所有制的進程當中，國有資本跟非國有資本開始進行混合，這個過程當中，各方資本應該如何“混”？怎樣改革讓各方的利益有一個互補？上市公司協會會長王建宙、國資委研究中心副主任彭建國以及格力電器的董事長董明珠、中國建材董事長宋志平董事長，在“中國上市公司峰會”上，對他們所理解、認識、進行的混合所有制變革提出了不同的意見和看法。

　　混改不是簡單的資本融合

　　截至今年9月底，我國上市公司數量已經達到2569家，市值29.4萬億元，位居全球前列，上市公司在國民經濟中的作用越發重要。中國上市公司協會會長王建宙認為，混合所有制是把各種不同所有制的資本混合在一起，實現資本融合。要達到混合所有制的目的，就要發揮各類不同所有制的優勢，取長補短、共同發展，但是目前一些正在實行混合所有制的公司本身沒有轉變機制，資本的融合度不夠。

　　王建宙表示，上市公司是股權多元化的一種表現，目前的國有上市公司已經初步達到融合社會資本的目的，吸收了來自公眾投資者，以及民營資格的機構投資者的大量資金。但是，他們只是實現了一種股權方面的財務投資，並沒有在機制上實現很大的變化。

　　國資委研究中心副主任彭建國認為，談混合所有制要理清概念，混合所有制和股份制不是一個概念，混合所有制既是多元的，同時又是不同的經濟類型，這樣才是三中全會講的真正意義上的混合。

　　他指出，發展混合所有制的根本目的有三點，一是轉換企業機制，國有企業長期以來機制還是不活﹔二是放大國有資本的功能，增加企業活力和影響力﹔三是通過混合所有制來使國有企業和民營企業的優勢互補。混合所有制不再是簡單地把民企國有化，也不是國有經濟私營化，這是一個新的，互相融合的一種形態。今后我國的經濟應該是國企，混合所有制企業跟民企，不用再去實行原來傳統的一些管理方式，而是給予他們市場化的地位。增強企業的生命力非常、競爭力。例如中石化，能源行業本身應該屬於競爭領域，通過混改，打破其壟斷地位。

　　央企高管談“混改”

　　格力電器曾經是由格力集團絕對控股的國有上市公司，其實際控制人為珠海市國資委。當時格力電器深受一股獨大的困擾，直至2005年借股權分置改革之際，進行漸進式股權改革。2014年2月18日，格力電器發布公告，格力集團將剝離格力地產，珠海國資委也將公開轉讓格力集團不超過49%的股權引進戰略投資者。

　　這也是國內第一家從集團層面踐行這一改革的國有企業，格力集團亦被稱為“打響了地方國企改革第一槍”。

　　格力電器董事長董明珠認為，混合所有制的最終目的，一定是全面實現市場化，“這是我們唯一的選擇”。在“混改”的過程中，民營企業資本進入國企，國企的治理得到改善，混合讓央企經營的模式更加公平化。通過“混改”，推動企業治理的后續發展，完善職業經理人體系，為企業帶來活力和期望。

　　2014年7月15日，國資委將中國建材集團、中國醫藥集團選為發展混合所有制經濟試點。兩家公司的入選與其之前積極推行“混改”有關。雖然是兩家不同領域的央企，但它們的董事長卻曾經是同一人——宋志平。2009年至今年4月，宋志平既是中國建材集團董事長，又是中國醫藥集團董事長，是央企歷史上的首位“雙料董事長”，其間，他主導了兩家企業的“混改”。

　　作為“混改”的先鋒人物，宋志平認為，混合所有制要解決三方面的問題：完善產權制度，做到產權清晰，引入非公資本，實現員工持股﹔改善企業家生存環境，使企業有較穩定的發展﹔完善激勵制度，將企業發展與激勵機制對應起來，使企業充滿活力。他認為，完善企業治理的過程中要實現員工持股，也要實現完善企業的管理架構，處理好公司的決策者和參與者之間的關系。

　　宋志平並不認同董明珠關於混改實現全面競爭的觀點，他認為，公益保障類的企業是以公益保障為主，不以盈利為目的，因此應該由國有企業完成，而競爭類的企業則應用混合所有制的形式，國企以混合所有制的形式與完全市場化成分的企業進行競爭。