黄奇帆：五条路径推进国企混合所有制改革

　　重庆市8日举行国资国企改革项目签约活动，签约项目共28个，总金额835亿元。至此，今年以来重庆批准实施和签约项目累计已达50个，总金额1130亿元。重庆市市长黄奇帆表示，重庆市将通过集团层面混改、企业改制上市、设立股权投资基金、基础设施PPP、企业员工持股“五条路径”积极推进国企混合所有制改革。

　　今年5月份，重庆国资改革推出了110个项目，总额2650亿元，今年已实施及签约的1130亿元和9月份约1000亿PPP基础设施项目的承接，半年时间已有2000亿左右的项目落地。

　　黄奇帆介绍，2003年重庆国资委成立的时候有1800多亿资产，到2013年是1.8万亿的规模，十年增长了十倍，这个增长的过程其实也是国资混合所有制的过程。近40个国资委直属集团从国有独资完成了公司制改造，部分集团已经是混合所有制，所有的集团都是公司制的集团；近40个集团下属的1500多个企业法人中，有63%是和非公经济实行混合所有制，在1.8万亿的国有资产里，非公经济资产占47%。此外，非公经济的比重在重庆国民经济中占62.7%，这一比例排在全国省市的前几位。

　　黄奇帆表示，下一步要通过“五条路径”推进国企混合所有制改革，一是对40个国资委直属集团引进战略投资者，形成混合所有制，而这着重是集团级层面的混合所有制，不是二级、三级、四级企业的混合所有制，混合所有制可以引入战略投资者参股，也可以整体转让，然后国资退出；二是上市，现在40个集团中有8个集团上市，今年四联集团上市和能投集团中的燃气集团实现上市，争取到2020年40个集团中有条件上市的二十七八个集团都能上市；三是由管资产转为管资本，40个集团中有3个集团会转为资本类的公司，比如渝富集团、地产集团等都属于这方面，以后渝富集团和地产集团不会再有债务，债务全部还掉，成为纯资本；四是基础设施投融资平台转化为PPP的投资方式；五是职工和管理层可以持股，技术人才可以按技术专利的价值进行比例持股，这也是一种混合所有制的内部调动积极性的一个方式。

　　黄奇帆强调，国资改革要坚持五个原则，一是坚定不移地发挥国有经济的主导作用和支持非公有制经济的发展，国资改革千万不要一搞就卖掉，一卖就卖光，这是错误的；二是必须坚持法治精神和市场化原则，市场在资源配置中起决定性作用，混合所有制过程中，长官意志不起太多作用，市场的因素会起到很好的作用；三是做好尽职调查，履行好各种手续，手续可以简化，但不能忽略和漏掉，尽职调查必须终生负责；四是事前监督要履行审计，事后也要履行审计和管理；五是改革的过程要保持稳定，不能侵犯股东、债权人、职工和战略投资者的利益。