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廣東國資改革方案延期 正進行機制體制改革

2014年07月04日14:00    來源:山西電視台    手機看新聞
原標題:廣東國資改革方案延期 正進行機制體制改革

   廣東國資改革激情與徘徊

  激情終歸於沉寂。

  自廣東高調宣布啟動新一輪國資改革,已經過去了4個多月,實質性的動作寥寥。作為地方國資改革的重頭戲之一,廣東國資改革被市場各方寄予厚望。然而,廣東國資改革的頂層設計方案,並沒有在預期中的6月底前出爐。

  記者近期獲悉,廣東正著手對機制體制方面進行改革。預計到9月底、10月初,廣東國資委旗下50家公司將分別進行薪酬體制改革、股權激勵、員工持股等方面的試點工作。廣東試圖通過體制機制改革探索,突破目前盤根錯節的改革困局。

  廣東國資改革方案延期

  2014年的時針已悄然轉到了7月份,駛入了下半年的軌道。預期於今年上半年出爐的廣東國資改革的頂層設計——廣東國資改革文件,並未出現在人們的視線中。逾期出爐已成事實。

  “改革方案的初稿正在起草制定,在進一步完善、征求意見以及上報廣東省委省政府后,2014年上半年有望正式出台。”今年1月份,廣東省國資委高層就透露了時間表。2月19日,廣東省《關於進一步深化國有企業改革的意見》及《深化省屬企業改革實施方案》也正式進入了公開征求意見的程序中。

  “征求意見的程序已經結束了,但還需等省政府常務會議的通過,”廣東國資委系統人士告訴記者。按照相關程序,政府常務會議審議通過后,還需要進行一輪修改和完善,定稿之后才能正式出爐。

  也有接近廣東國資委的人士告訴記者,廣東國資改革的方案,可能要等中央的國資改革文件出台后才能出來。最近有消息稱,中央層面的“深化國企改革指導意見”和“國有經濟布局結構調整方案”兩份重要改革文件,仍在征求意見階段,如果一切進展順利,最終的方案有望在今年9月份以后對外公布。

  就在6月底,已經有山西、江西、湖北等多個省份相繼出爐了進一步深化國資改革的文件。顯然,在此輪國企改革浪潮中,廣東國資起了個大早,趕了個晚集。

  落差:4萬億存量和4億交易

  今年2月27日,廣東舉行了一場省屬企業與民營企業對接會,推出首批54個項目,計劃引入超1000億元的民間資本。一時間,廣東國資改革進入新一輪提檔期的說法,吸引眾人眼球。廣東省國資提出的改革思路、框架、時間表,以及大力推動混合所有制改革、引入互聯網思維、負面清單等先進觀點,更讓人有超預期的期待。

  上述54個項目早已在廣東省產權交易集團進行挂牌。記者在不久前的採訪中了解到,截至2014年5月底,在此挂牌的混合所有制項目金額為1256.75億元,成交金額4.32億元。

  “相對於以前,算是比較快的了。”一位接近廣東國資的人士說,事實上,早在多年前廣東就在提混合所有制改革了,每年會有些股權轉讓、增資擴股等項目放到南方產權交易平台上去做,但量都比較固定,大概每年有三四百個億。“今年有1200個億已經比較多了,當然裡面有一些私募債的項目。”

  面對1200多億元的挂牌金額和4億元成交額的差距,廣東省產權交易集團黨委書記胡軍梅說,這涉及挂牌的概念問題。項目進行挂牌,不單單是希望做股權交易,還希望進行發私募基金、私募債、引進戰略投資者等方式。這其中就不含直接交易的部分,導致在量的統計上有所差異。

  據了解,挂牌項目中有不少發債或發基金的項目,這就涉及項目的盈利水平。比如,廣東省交通集團的項目基本上是發私募債和基金的形式,因為民企出於盈利的角度考慮,成為戰略合作方入股項目的意願並不強。

  “廣東省好的公路項目,如廣佛、廣深這些流量特別大的公路項目基本上都做完了,其他的像縣縣通、城際軌道等項目並不掙錢,國企有社會責任必須得干,但民企則不一定願意。”上述人士對記者說。

  4億元的成交額相對於龐大的廣東國資體量來說,顯然不足一提。廣東國資推進混合所有制改革仍有巨大空間。

  據廣東省國資委官方數據顯示,截至2013年12月底,廣東省國資監管企業資產總額達40729.69億元,首次突破4萬億元,居全國前三。全年實現營業收入12786.70億元﹔實現利潤總額1068.18億元,首次突破1000億元。而在2010年末,廣東省國資監管企業資產總額為21105億元﹔2010年實現營業收入8552億元、利潤總額612億元。三年間,廣東省國資監管的資產規模幾近翻番。

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(責編:李楠樺、王靜)


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