证监会拟取消国企套期保值限制 调整国资管理等政策

　　 证监会副主席姜洋昨日在“第十一届上海衍生品市场论坛”上表示，将推动取消国企参与套期保值的限制。这也是监管层近几年来首次公开发布关于国企参与期货市场套期保值限制的表态。

　　 姜洋表示，推动取消对产业企业、国有企业等利用期货市场进行风险管理的各种不必要的限制，包括信贷、会计、审计和国资管理等政策，为产业企业参与套期保值提供更加优质的服务。

　　 徽商期货分析师耿进向北京商报记者表示，由于此前国企以套期保值的名义参与期货市场，但是实质上是进行投机，导致了多家国企出现巨大亏损。比如此前的“中航油”事件、“国储铜”事件、湖南“株冶”事件都是打着套保的名义在境外市场进行投机，并产生了巨大的负面影响。

　　 当时国家有关部门也出台了许多限制性规定,并明令规定企业在境外期货市场只允许进行套期保值，不得进行投机交易，但部分国企无视国家禁令仍进行违规操作。正因如此，监管层出台了一个更为严格的文件来限制国企参与期货市场，特别是在考核和会计审计政策上进行了严格的限制，在会计上限制的文件指的就是《企业会计准则第24号套期保值》。

　　 上海期货交易所理事长杨迈军表示， 有关国有企业套期保值业务的管理制度规定存在一些问题和不足，影响了国有企业参与期货市场套期保值的积极性。 比如，国有企业在实际会计核算时存在一些争议，对国有企业套期保值业务缺乏统一、明确的制度规范等。

　　 杨迈军建议各级国资主管部门研究出台相关政策文件，取消将《企业会计准则第24号套期保值》作为国有企业参与套期保值的前置条件，采取原则性指导，对有行业代表性的套保国有企业进行实地调研，理清套期保值业务和投机交易的差异，允许企业自主选择适合实际情况的套保方式和风险管理工具，鼓励国有企业充分利用期货市场进行套期保值。

　　 值得一提的是，姜洋还表示，要着力改善以散户为主的投资者结构。进一步完善证券公司、基金公司等机构参与期货交易的政策，推动制定银行、保险、企业年金、社保基金等机构参与期货交易的政策，为各类机构投资者入市交易提供更多便利。