北京今年完成人口调控目标 常住人口增量同比减少10万【2】

　　2015关键词

　　大气治理

　　PM2.5明年目标下降5%

　　王安顺指出，明年大气细颗粒物年均浓度下降目标为5%左右。要坚持依法治理、铁腕治污、集中精力抓好84项任务，坚决完成PM2.5年度治理目标。

　　实行最严格的水资源管理制度，完善南水北调配套设施，加强水质监测和运行管理。

　　改善民生

　　继续推进学区制九年一贯制

　　在巩固解决“择校”、“看病难”等问题成果的基础上，推动公共服务均等化发展。

　　突出抓好义务教育优质资源的重组和整合，深化考试招生制度改革，继续推进学区制、九年一贯制、教育集团等模式，进一步缩小城乡、区域、校际差距。实施好第二期学前教育三年行动计划。围绕提高医疗服务供给能力，推动医改向纵深发展，加快推进医师多点执业、医保付费体系建设等重点改革任务。着力增强基层医疗卫生服务能力，健全分级诊疗制度，培养更多全科医生，推动区域医联体建设，引导患者有序就医。

　　完善联动调整机制，继续提高各项社保待遇标准，推进机关事业单位养老保险制度改革，实现低保标准城乡并轨。大力推进居家养老、社区养老服务。

　　深化改革

　　明年精简200项以上审批事项

　　继续推进行政审批制度改革。简政放权是政府自我革命。必须把该放的放到位，坚决消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍；把该给的给到位，加大鼓励创业创新政策的落实力度；把该管的管到位，保障市场公平有序竞争。

　　明年再精简200项以上审批事项，不再保留非许可类审批，在全市推广投资项目审批新流程，统筹推进市级部门协同下放审批权限。制定实施市级政务服务中心进驻方案，推进审批标准化和集中化。加快工商登记制度改革，全面实施“先照后证”，加强事中事后管理。

　　“十三五”规划

　　将划定城市增长边界

　　明年还要认真做好城市总体规划修改和的编制工作。要高质量完成城市总体规划修改，以人口资源环境承载能力为底线，统筹功能疏解、人口控制、用地减量、空间优化等目标任务，划定生态保护红线和城市增长边界，优化城乡功能和空间布局，促进城市可持续发展。

　　要高水平完成本市编制工作，认真对接好国家，深入研究重点难点问题，突出抓好市级规划纲要编制，组织好区县规划编制，推动经济社会发展、城乡、土地、人口、环境等“多规合一”。

　　着力优化城市空间布局。切实转变“摊大饼”式的城市发展模式，走内涵式、集约式发展道路，推动城乡一体化发展。城乡接合部在城市空间布局中起关键作用，大部分与绿化隔离带相重合，一定要把这一地区建设好、改造好。切实抓好“一绿”、“二绿”建设试点，完成重点村建设，实现减人增绿。把副中心、新城建设与中心城区功能疏解有机结合，加快重大基础设施和产业项目建设。

　　进展

　　北京“瘦身”之路

　　市委全会上，郭金龙用“瘦身”形容北京今年调整疏解非首都核心功能的举措，作为特大城市的北京，今年是如何“瘦身”的？

　　小商品市场“瘦身”

　　今年上半年，北京动批、大红门等知名批发市场的外迁即引起社会关注。随后，河北一些地区展开动作，廊坊市和西城区签订两地友好合作框架协议，并传出“动批”有可能迁至廊坊永清台湾新城。

　　随后，丰台区商务委与保定白沟新城管委会签署战略合作协议，促进大红门地区的批发、仓储等功能向白沟新城转移。

　　营业17年的四元桥汽配城宣告停业。此外，朝阳区的广龙家居市场和广元灯具城市场也关闭腾退。

　　大医院外迁“瘦身”

　　北京市卫计委在今年工作要点中提出，继续推进城市核心区优质医疗资源向郊区资源薄弱地区的转移。北京市五环路内原则上不再批准建立政府办综合性医疗机构，不再增加政府办医疗机构床位总量。截至今年，北京已在外环和新城布局28家综合医院。

　　北京在教育领域也将不再扩大高等教育和中等职业学校教育的办学规模，两类学校也不再新增占地面积。

　　今年，北京首次制定《新增产业的禁止和限制目录(2014版)》。这份目录载明了北京未来产业将“舍弃”的清单。其中包含147个行业种类，包括东、西城区禁止新建和扩建高校、大型医院、批发市场等项目，居民楼内禁止新增餐饮店、洗衣店等。

　　北京还精简、撤并了一批议事协调机构和临时机构，改善了城市的行政治理模式。北京共有31个议事领导机构和临时机构被撤并。