退市常态化可撬动国资改革 经营不佳应坚决退市

　　“一方面，资本市场遵循优胜劣汰的原则，国资改革过程中也需要严格落实这一原则，经营不佳、行业衰落的国企应坚决退市，质量较好、前景良好的企业则整合上市；另一方面，资本市场不仅仅是融资手段，国企在获得资金的同时，还需要积极给股东回报，如此才能形成良性循环。”针对资本市场对于国资改革的作用，中投顾问研究总监郭凡礼在接受《证券日报》记者采访时提出上述观点。

　　日前，江汽集团整体上市启动、光明集团部分借道海博股份上市以及《新疆维吾尔自治区国资委2014—2020发展思路》的出炉，一系列的大动作凸显地方国资改革已经在加速推进，而加快推进国有资产和国有企业上市，提高国有资本证券化率，仍是各地国资改革的主导路线和重要抓手。

　　“深化国资国企改革离不开资本市场的发展和完善。”此前，国有重点大型企业监事会主席、国资国企改革专家季晓南表示，深化国资国企改革，由管理国有企业转向经营国有资本，需要资本市场继续发挥“助推器”和“加速器”的作用。

　　郭凡礼称，国家层面对于国资改革的重视力度很高，在政策方面、制度方面已经做出调整，产业政策的完善工作也在进行，而地方政府纷纷出台国资改革办法，对地方国企内部整合强力推进，各种思路、各种方法都在论证阶段，能够有效落实的也已取得很大的成就，整个国资改革工作正在紧张而有序的开展。

　　今年3月17日，国资委先后举行国资委全面深化改革领导小组两次全体会议，审议通过了《国资委落实实施方案》。

　　季晓楠称，资本市场在促进国企资金筹集、股份制改革、公司治理、资产重组、价值重估、布局优化等方面，发挥了不可或缺的重要作用。资本市场使国有控股上市公司的资产通过证券化得以顺畅流转，布局结构得以优化。

　　“但是，国资改革的推进并非一帆风顺，来自国家有关部门、地方政府、国有企业内部的阻碍因素不容忽视。”郭凡礼表示，国资改革要突破制度束缚、思想束缚，之前不曾实行的各项政策都需要强力实施，国有企业和民营企业争利的现象也需要治理，国资改革将面临前所未有的挑战。

　　在地方，国企缴纳的税费往往是政府财政收入的重要组成部分，这使得“退市难”成为国资改革的难点之一。今年*ST长油宣告退市就激起市场广泛讨论。有业内人士表示，作为央企退市的第一股，*ST长油首开央企退市先河，会引发“带帽”央企退市的连锁反应，形成一波央企的退市潮。

　　中国人民大学经济学院副院长刘瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，在竞争性领域，国资改革的下一步不是要“一家独大”，而是要着力构建一个与民营企业共赢发展的机制，实现从竞争者到合作者的转变。此外，还要从两方面加强推进力度：一方面保证已经形成的公平竞争格局，另一方面要加大股权多元化力度，吸引更多的社会资金参与竞争性领域国资改革。