解码国企“家底”：过百亿资产显实力 负债警示粗放管理倒逼改革

　　 新华网北京７月３１日电（记者韩洁、何雨欣、高立）深化国有企业改革步入攻坚阶段的关键时期，财政部本周对外公布了２０１３年全国国有企业财务决算情况，这也是我国国有企业“家底”首次对外公开亮相。

　　 在各方期待出台深化国企改革顶层设计的大背景下，向社会晒出国企“财务大账本”可谓恰逢其时，而解码一个个国企关键财务数据，其折射出的问题无疑将成为深化国企改革破局的方向。

　　 总资产过百亿元显实力

　　 财政部数据显示，２０１３年，全国独立核算的国有法人企业１５．５万户，同比增长５．８％；资产总额１０４．１万亿元，同比增长１６．３％。到２０１３年年末，全国国企职工人数３６９８．４万人，同比增长０．７％。

　　 “探索逐步公开国企预决算信息，是落实十八届三中全会全面深化改革决定的重要内容。”财政部财科所副所长白景明说，国有企业是全民资产，此次公布的国企总户数、总资产和职工人数等总体信息，有助于公众更好监督国家资本安全。

　　 超百亿元的国企总资产，单看数据没什么感觉，但如果和总户数、收益情况等对比，就能发现数据背后的秘密。白景明为记者算了一笔账，与２０００年１７．３万亿元的国企总资产相比，十几年来国企规模扩增了数倍。

　　 一些专家也认为，从数据中可以看出，国有经济的规模是不断增加的，平均近７亿元的单户资产是体现国有经济主导地位的最佳例证。但也释放信号，如何管理好、监督好这笔庞大的资产，提高利用效率将是深化国企改革的重要内容。

　　 国企亏损原因是多方面的

　　 根据公布的“家底”，２０１３年，全国国有企业利润总额２．６万亿元，同比增长５．３％；净利润１．９万亿元，同比增４．４％。而同期全国国有企业营业总收入为４７．１万亿元，同比增长１０．８％。全国国企利润增长仍显稍缓。

　　 财政部此前公布的数据显示，今年上半年，近三分之一的中央管理企业和近一半省份的地方国有企业利润总额负增长或亏损。

　　 中国企业研究院首席研究员李锦认为，部分国企亏损的原因是多方面的，其一就是经济速度放慢、投资减少；其二是产能过剩产业很多都集中在国企，比如钢铁，水泥等，以前的快速扩张造成现在的结构失衡；再有就是原材料上涨、用工紧张等成本的上升。

　　 李锦说，国企的实际贡献主要体现在两个数字，利润和税收，国家财政主要是看税收，不能简单地以一个指标来衡量国企的贡献，国企每年对国家税收的贡献都在三成左右，体现出其重要地位。

　　 数据显示，２０１３年，全国国有企业上交税费３．８万亿元，同比增长５．４％。同期，全国税收收入１１万亿元，国有企业对国民经济的贡献可以得到印证。

　　 “国企利润下降无疑为下一步国企改革和结构调整提出要求，要加快加强改革，提高效率。要整体上对国企进行结构的合并重组，当然这与经济的整体布局是一体的。要加强管理，控制成本，削减开支，这方面还有较大空间。”李锦说。

　　 负债警示粗放管理倒逼改革

　　 数据显示，２０１３年全国国有企业负债总额６７．１万亿元，同比增长１６．７％。考虑到１０４．１万亿元的资产总额，这样的负债水平算不算高？

　　 “综合各项指标，国企整体运行还是比较稳健的，这样的负债水平也并不算高。”白景明说。

　　 不过，李锦提醒，还是要警惕部分企业负债过高、增速较快的情况，深化改革，促进资产精细化管理。

　　 不可否认，一些国企存在的管理粗放、大量固定资产投资以及盲目投资房地产等非主业等问题越来越凸显，深化国企改革势在必行。党的十八届三中全会以来，发展混合所有制经济也成了国企改革破题的关键。

　　 白景明认为，推进混合所有制，关键要找准合作对象，吸收真正拥有技术优势、管理优势和资金优势的企业。“混合所有制不是一混就能活，混合的最终目的还是要提高国有企业的经营效率。”

　　 专家指出，在努力提高国企经营效率的同时，还应不断提高国企红利上缴比例，最大限度使全民受益。今年这方面已经有新动作，国企上缴红利比例再度上调了５个百分点，其中烟草企业红利上缴比例已升至２５％。