長沙國資改革：整合組建20家大型企業集團

　　近日，《長沙市深化國資國企改革行動方案（2014-2020年）》（下稱“方案”）下發。方案提出“4+2+2+X戰略”：2020年前基本完成長沙市國有資本戰略性調整和改組，將152家市屬國企整合成20家以下的大型企業集團，包括4家功能類企業、2家公共服務類企業、2家競爭類企業和若干過渡保留發展企業。

　　其中，4家功能類企業指長沙城市建設投資開發集團有限公司、長沙湘江投資控股集團有限公司、長沙高新控股集團、長沙國有資產經營集團有限公司﹔2家公共服務類企業有長沙軌道交通集團有限公司、長沙交通投資控股集團有限公司﹔2家競爭類企業是長沙先導投資控股有限公司、長沙國有資本投資運營集團公司﹔“X”，也就是若干過渡保留發展企業。

　　上証報記者獲悉，改革將分兩個階段推進：2014-2016年為突破攻堅階段，完成國有企業戰略重組，形成“4+2+2+X”架構，建立市場化運行管理體系並進行內部二次重組。2017-2020年為規范提升階段，推動企業面向市場發展，實施開放型重組，力爭有1家企業進入中國企業500強（年銷售收入200億以上），國有控股上市公司數量突破10家。

　　記者注意到，方案要求長沙城市建設投資開發集團有限公司、長沙市國有資產經營集團有限公司等按照功能、公共服務、競爭的分類對其子公司進行二次重組，原則上投資和管理層次不能超過三級﹔還提出要利用國內外多層次資本市場，培育一批國有控股上市公司，推進一批國有企業整體上市，尤其是“4+2+2”模式所涉及的企業。

　　方案還具體要求理順長沙市環路建設開發有限公司、友阿集團、通程實業集團等三家國有控股公司所持上市公司的股權關系，實施市國資監管機構過渡性直接持股運作，有效利用三家企業的上市公司資源，做好資產注入、資本運作和整體上市的文章。

　　由此，長沙市環路建設開發有限公司及旗下上市平台湖南投資，將有望被長沙城市建設投資開發集團整合。而長沙國資下轄的152家企業中，與湖南投資業務相近或相關的企業近10家，基本上處於小、弱、差的狀態，湖南投資或將成為這一領域資本運作的核心平台。

　　此外，通程實業集團及旗下通程控股，則有望被長沙市國有資產經營集團有限公司整合。該公司目標是打造成為集產業資本與金融資本為一體、產業引導與資本運作相融合的綜合性國有投資控股集團。通程控股有望成為長沙商業領域的核心資本運作平台。