地方国企改革聚焦混合所有制 调整优化国资布局

　　中国证券报记者梳理发现，截至目前，已有北京、重庆、黑龙江多地出台文件以推进混合所有制经济发展。有分析指出，随着新一轮国企改革的实施，国企分类治理、资产整合重组等方面的举措有望给市场带来投资机会。

　　推进混合所有制

　　发展混合所有制经济是目前各地国资国企改革的一个重要方向。北京市国资委主任林抚生在日前召开的北京市国资委2014年度工作会议上表示，要支持具备条件的企业发展混合所有制，今年要力争一级企业发展混合所有制实现突破，打造一批体制新、机制活、市场竞争优势明显的混合所有制企业。

　　他指出，大力发展混合所有制经济要重点推动企业股权多元化。盘活用好存量资源，支持市属国企与中央企业、中关村企业、区县企业加强合作，相互参股，推动一级企业实现股权多元化。支持具备条件的企业发展混合所有制。积极发展国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

　　重庆市国资委主任廖庆轩也提出，在重庆新一轮国资改革中，将围绕推动绝大多数国有企业发展为混合所有制企业这一重点，以存量撬动、增量引入、放开项目为主要方式，以整体上市为基本路径，建立国资有序进退机制。

　　黑龙江省国资委组织专门力量起草了《黑龙江省人民政府关于进一步完善全省国资管理体制深化国企改革的指导意见》和《省国资委贯彻落实十八届三中全会精神深化出资企业改革的实施意见》。黑龙江将以混合所有制为方向，推进产权多元化改革。坚持顶层设计与成熟一户操作一户紧密结合，深化公司制股份制改革，加快推进股权多元化，支持鼓励国有企业通过股权转让、兼并重组、项目融资等途径，积极吸纳非公资本参与，实施产权多元化，具备条件的可以发展为混合所有制。

　　调整优化国资布局

　　多地还提出，调整优化国资布局结构、组建国有资本投资公司、完善国有资产监管体制等措施。

　　《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》指出，上海将调整优化国资布局结构。聚焦产业链、价值链，深化开放性市场化双向重组联合，加快调整不符合上海城市功能定位和发展要求的产业和行业。重点发展新能源汽车、高端装备、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。推进制造业企业创新发展和转型升级，促进服务业企业模式创新和业态转型，完善基础设施与民生保障领域企业持续发展的经营模式。

　　重庆未来几年计划组建3-5家具有全国竞争力和影响力的国有资本投资公司，今年将选择条件成熟的两家国有企业,进行改组或组建国有资本投资公司试点。按照初步设想，这些国有资本投资公司将持有整体上市公司或股权多元化公司的国有股权，接受企业整体上市过程中剥离的辅业资产，孵化新企业，退出不具竞争优势的企业；创立各类基金，按照市场规律选择各类有发展潜力、成长性较好的市场主体进行股权投资。

　　黑龙江提出，以管资本为主，进一步完善国有资产监管体制。黑龙江拟将具备条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司；整合省级国有资产，重组省直部门脱钩后的经营性资产，组建国有资本投资控股公司。以分类监管为手段，准确界定不同国企主业功能。

(来源:中国证券报)