國資委嚴控央企職務消費 劃定零增長“紅線”
國資委主任王勇多次強調，國資委明年將繼續推進央企降本增效，嚴格實行薪酬和企業效益緊密挂鉤，切實採取措施控制人工成本，特別是要規范職務消費。要求各央企制定並公開職務消費量化標准，嚴格控制職務消費，並劃定央企明年職務消費零增長的“紅線”。要更加節約地過緊日子，職務消費必須實行預算管理，一些不必要的接待會議、出國要取消﹔要簡化會議、購車、出行等標准。[詳細]
收入分配改革方案有望深入調控央企高管收入
據知情者介紹，建立健全職工工資的正常增長機制，促進基本公共服務均等化，不斷縮小城鄉收入的差距等方向，都有望寫入收入分配改革方案﹔對央企母公司、子公司等高管薪酬的調控，也有望走向深入。同時，對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控、提高城鄉居民收入等政策，已經有了明確目標，接下來就是實現目標的路徑設計。[詳細]
分配改革規范央企高管薪酬遭強烈反對
《方案》出台為何一再延期？據透露，這主要是因為現在《方案》制定的進程中碰到了“硬骨頭”，真正集中到利益集團博弈的焦點。國家發改委分管副主任徐憲平在向全國人大匯報《方案》進展情況時表示，博弈的關鍵點主要包括如何規范國企高管收入水平和國資紅利上繳的比例和用途。分管工資政策的人社部有關官員表示，人社部在向央企征求規范央企高管薪酬待遇政策的意見時，曾遭到了一些央企高管的強烈反對。因此，某些既得利益群體對涉及自身利益調整持反對態度，或各種利益群體因為在現行利益格局中所處位置不同，因而對某些利益關系的調整措施甚至形成對立的認識，導致《方案》左右掣肘。一些學者概括：“這是一場訴求有余而動力不足的改革。”[詳細]
改革最大阻力來自既得利益集團
收入分配改革必然涉及現有利益格局變動，最大阻力也來自既得利益集團。例如，要提高個人所得稅，最大的阻力來自高收入階層﹔要增加房產稅，有很多房產的人肯定堅決反對﹔要提出對低收入人群增加轉移支付，有人可能反對，因為這將意味著做政績工程的資源減少。但是，理順收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是發展方向，不下決心觸及現有的利益格局，為國家長治久安解決好分配問題，就會造成經濟社會問題的積累，而且由此既形成發展方式轉變的障礙，又增加了某些社會矛盾和社會風險因素。因此，不打破利益關系的掣肘，收入分配領域矛盾和問題難以改變。
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央企高管為何反對收入分配改革
對央企高管來說，《方案》的殺傷力在於“規范”兩字。一旦“規范”起來，現行的央企高管薪酬管理半市場化的辦法就行不通，“體內循環”的渠道就要被堵死，上繳紅利的比例就會提高，其用途會轉向民生方面，譬如採納全國社保基金理事會理事長戴相龍的建議，將國有企業上繳利潤，按不低於20%的比例劃撥全國社保基金。這是百姓所期盼的，卻不是央企高管所樂見的。作為“特殊既得利益群體”，他們不願意改革，這點不難理解。問題是“不改革開放隻有死路一條”，十八大再次高舉起改革開放的大旗，號召全黨要以更大的政治勇氣來推進改革。《方案》已經擺到了桌面上，絕不能因為遭到某些央企高管的反對一拖再拖。[詳細]
“強烈反對調整薪酬”底氣何來
人社部就規范央企高管薪酬待遇政策向央企征求意見時，遭到了一些央企高管的強烈反對。那麼央企高管們憑什麼“強烈反對”呢？看看這位高管的說法就明白了去年全國 “兩會”期間，全國人大代表、武鋼集團總經理鄧崎琳對記者稱，自己稅后年薪僅40多萬，而美國GE等大公司高管年薪是千萬美金。原來，央企高管們衷心認為自己的 “工資遠低於國外同行”，難怪要強烈反對。
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服從收入分配改革，也是央企的任務
經過上世紀90年代末開始的“抓大放小”改革，牌照、資金等各項政策的傾斜，公眾對於央企的期待已不再是減虧和盈利的問題，而是共同富裕的問題。央企應該是服從於整個社會和人民的利益，而不能將自身異化為一個利益集團，否則央企憑什麼倚仗國家政策賺錢呢？因此，央企明年的首要任務，不應該是強調穩增長，而是應該在收入分配改革中能夠讓利於民。[詳細]
分配制度改革須突破利益固化的藩籬
黨的十八大報告提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，包括收入分配制度改革，以規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。習近平總書記最近到廣東暨深圳視察時也指出：“我們要堅持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於沖破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。我們相信，隻要有立志改革的政治勇氣和決心，有全國人民的大力支持，一定能克服特殊利益群體的阻撓，使收入分配制度改革得以推進和落實。”
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收入分配改革需要攻堅克難
收入分配改革不單關乎中國消費型社會的建立和長期的經濟健康，在目下，它更關乎社會的和諧穩定。因為，收入分配改革的目標之一是縮小差距，激發人們創富積極性，從而建構一個以中產階層為主的橄欖型社會結構。換言之，這既是一個經濟問題，也是一個政治問題。政治問題自然需要政治方式來解決。所謂政治方式解決，就是對一些遇到很大阻力、久拖不決的問題，需要高層從社會發展全局和人心向背的角度，衡量改與不改，早改還是慢改，然后做出決斷。收入分配改革方案的出台，就是這樣一個需要用政治方式來解決的問題。根據此前國家發改委和人社部相關官員的透露，方案主要受阻於壟斷國企和留有“自留地”的有關部委。這種情形下，隻有政治決斷才能打破這種阻撓。所以，對於收入分配改革，需要攻堅克難。[詳細]
改革關鍵在“方案”之外
和其他很多改革一樣，收入分配改革需要一個原則性的總體方案，但制定總體方案只是改革邁出的第一步，收入分配改革的關鍵步驟和攻堅環節，其實都在總體方案之外，甚至在收入分配改革本身之外。收入分配改革不能是一項單兵突進、單刀直入的改革，它需要和行政體制改革、司法體制改革等更深層次和關鍵領域的改革相互配合、相互促進，需要不斷完善制度、擴大民主、夯實法治，強化公眾對公權機關的監督制約。隻有在這種“大改革”格局下，收入分配改革才能喚起公眾的廣泛參與，並獲得制度環境的大力支持，也才能以雷霆之勢打破壟斷，以攻堅之力排除三大“禍首”的干擾阻礙。
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倒計時：收入分配改革方案全國兩會前出台
剛剛閉幕的全國財政工作會議上，財政部將“優化國民收入分配格局”列為2013年財政支持社會事業發展、切實保障和改善民生的一項重要內容。一位熟悉政策制定進展的官員表示，收入分配改革的方案已經基本成型，但在征求意見階段一些細節仍有待達成共識。目前正在做進一步的修改和溝通。他透露，如果順利的話，方案會在今年全國兩會前出台。
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