国资委严控央企职务消费 划定零增长“红线”
国资委主任王勇多次强调，国资委明年将继续推进央企降本增效，严格实行薪酬和企业效益紧密挂钩，切实采取措施控制人工成本，特别是要规范职务消费。要求各央企制定并公开职务消费量化标准，严格控制职务消费，并划定央企明年职务消费零增长的“红线”。要更加节约地过紧日子，职务消费必须实行预算管理，一些不必要的接待会议、出国要取消；要简化会议、购车、出行等标准。[详细]
收入分配改革方案有望深入调控央企高管收入
据知情者介绍，建立健全职工工资的正常增长机制，促进基本公共服务均等化，不断缩小城乡收入的差距等方向，都有望写入收入分配改革方案；对央企母公司、子公司等高管薪酬的调控，也有望走向深入。同时，对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控、提高城乡居民收入等政策，已经有了明确目标，接下来就是实现目标的路径设计。[详细]
分配改革规范央企高管薪酬遭强烈反对
《方案》出台为何一再延期？据透露，这主要是因为现在《方案》制定的进程中碰到了“硬骨头”，真正集中到利益集团博弈的焦点。国家发改委分管副主任徐宪平在向全国人大汇报《方案》进展情况时表示，博弈的关键点主要包括如何规范国企高管收入水平和国资红利上缴的比例和用途。分管工资政策的人社部有关官员表示，人社部在向央企征求规范央企高管薪酬待遇政策的意见时，曾遭到了一些央企高管的强烈反对。因此，某些既得利益群体对涉及自身利益调整持反对态度，或各种利益群体因为在现行利益格局中所处位置不同，因而对某些利益关系的调整措施甚至形成对立的认识，导致《方案》左右掣肘。一些学者概括：“这是一场诉求有余而动力不足的改革。”[详细]
改革最大阻力来自既得利益集团
收入分配改革必然涉及现有利益格局变动，最大阻力也来自既得利益集团。例如，要提高个人所得税，最大的阻力来自高收入阶层；要增加房产税，有很多房产的人肯定坚决反对；要提出对低收入人群增加转移支付，有人可能反对，因为这将意味着做政绩工程的资源减少。但是，理顺收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是发展方向，不下决心触及现有的利益格局，为国家长治久安解决好分配问题，就会造成经济社会问题的积累，而且由此既形成发展方式转变的障碍，又增加了某些社会矛盾和社会风险因素。因此，不打破利益关系的掣肘，收入分配领域矛盾和问题难以改变。
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央企高管为何反对收入分配改革
对央企高管来说，《方案》的杀伤力在于“规范”两字。一旦“规范”起来，现行的央企高管薪酬管理半市场化的办法就行不通，“体内循环”的渠道就要被堵死，上缴红利的比例就会提高，其用途会转向民生方面，譬如采纳全国社保基金理事会理事长戴相龙的建议，将国有企业上缴利润，按不低于20%的比例划拨全国社保基金。这是百姓所期盼的，却不是央企高管所乐见的。作为“特殊既得利益群体”，他们不愿意改革，这点不难理解。问题是“不改革开放只有死路一条”，十八大再次高举起改革开放的大旗，号召全党要以更大的政治勇气来推进改革。《方案》已经摆到了桌面上，绝不能因为遭到某些央企高管的反对一拖再拖。[详细]
“强烈反对调整薪酬”底气何来
人社部就规范央企高管薪酬待遇政策向央企征求意见时，遭到了一些央企高管的强烈反对。那么央企高管们凭什么“强烈反对”呢？看看这位高管的说法就明白了去年全国 “两会”期间，全国人大代表、武钢集团总经理邓崎琳对记者称，自己税后年薪仅40多万，而美国GE等大公司高管年薪是千万美金。原来，央企高管们衷心认为自己的 “工资远低于国外同行”，难怪要强烈反对。
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服从收入分配改革，也是央企的任务
经过上世纪90年代末开始的“抓大放小”改革，牌照、资金等各项政策的倾斜，公众对于央企的期待已不再是减亏和盈利的问题，而是共同富裕的问题。央企应该是服从于整个社会和人民的利益，而不能将自身异化为一个利益集团，否则央企凭什么倚仗国家政策赚钱呢？因此，央企明年的首要任务，不应该是强调稳增长，而是应该在收入分配改革中能够让利于民。[详细]
分配制度改革须突破利益固化的藩篱
党的十八大报告提出，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，包括收入分配制度改革，以规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。习近平总书记最近到广东暨深圳视察时也指出：“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。我们相信，只要有立志改革的政治勇气和决心，有全国人民的大力支持，一定能克服特殊利益群体的阻挠，使收入分配制度改革得以推进和落实。”
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收入分配改革需要攻坚克难
收入分配改革不单关乎中国消费型社会的建立和长期的经济健康，在目下，它更关乎社会的和谐稳定。因为，收入分配改革的目标之一是缩小差距，激发人们创富积极性，从而建构一个以中产阶层为主的橄榄型社会结构。换言之，这既是一个经济问题，也是一个政治问题。政治问题自然需要政治方式来解决。所谓政治方式解决，就是对一些遇到很大阻力、久拖不决的问题，需要高层从社会发展全局和人心向背的角度，衡量改与不改，早改还是慢改，然后做出决断。收入分配改革方案的出台，就是这样一个需要用政治方式来解决的问题。根据此前国家发改委和人社部相关官员的透露，方案主要受阻于垄断国企和留有“自留地”的有关部委。这种情形下，只有政治决断才能打破这种阻挠。所以，对于收入分配改革，需要攻坚克难。[详细]
改革关键在“方案”之外
和其他很多改革一样，收入分配改革需要一个原则性的总体方案，但制定总体方案只是改革迈出的第一步，收入分配改革的关键步骤和攻坚环节，其实都在总体方案之外，甚至在收入分配改革本身之外。收入分配改革不能是一项单兵突进、单刀直入的改革，它需要和行政体制改革、司法体制改革等更深层次和关键领域的改革相互配合、相互促进，需要不断完善制度、扩大民主、夯实法治，强化公众对公权机关的监督制约。只有在这种“大改革”格局下，收入分配改革才能唤起公众的广泛参与，并获得制度环境的大力支持，也才能以雷霆之势打破垄断，以攻坚之力排除三大“祸首”的干扰阻碍。
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倒计时：收入分配改革方案全国两会前出台
刚刚闭幕的全国财政工作会议上，财政部将“优化国民收入分配格局”列为2013年财政支持社会事业发展、切实保障和改善民生的一项重要内容。一位熟悉政策制定进展的官员表示，收入分配改革的方案已经基本成型，但在征求意见阶段一些细节仍有待达成共识。目前正在做进一步的修改和沟通。他透露，如果顺利的话，方案会在今年全国两会前出台。
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