“十四五”国企改革路向何方?
——专访中国社会科学院经济研究所所长黄群慧

人民网 记者李源

2020年11月13日11:05  来源:人民网-中国央企新闻网
 

近日,党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称“《建议》”)对我国下一阶段的经济社会发展做出了前瞻性、科学性的研判与规划。

其中,《建议》专门对国资国企作出重要部署,要求深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整,发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度,深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。

11月11日,中国社会科学院和国务院国资委在京签署战略合作框架协议,联合成立中国社会科学院国有经济研究智库并举办首届国有经济研究峰会。国有经济研究智库理事会理事、学术委员会执行委员、管委会主任、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧在会后接受了人民网的专访,就“十四五”时期,国企改革将呈现怎样的新面貌,如何向改革要活力,如何抓重点、补短板等重点问题进行解读。

关于新时期国有经济及国有企业承担的历史使命与发展要求,黄群慧表示,《建议》给予国有企业和国有经济十分重要的地位,强调进一步激发国有企业和国有经济的活力。应该说《建议》提出的深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业等要求,最终目标是打造世界一流企业。围绕该目标,国资国企还有很多工作要做。这其中既包含国有企业自身的行业领域发展,也包含国有经济战略性重组、布局优化、结构调整及建立以管资本为主的资产管理体制改革等,这些方面都会在“十四五”期间进一步推进,最终使国有企业和国有经济在未来中国的高质量发展中发挥更大作用。

针对“十四五”时期,国企改革将呈现怎样的新面貌的提问,黄群慧指出,《建议》和刚刚公布的“国企改革三年行动方案”已经对国资国企作出了多方面的部署及具体实施计划,包括在加快完善中国特色现代企业制度,健全管资本为主的国有资产监管体制,推进国有企业公平参与市场竞争,深化国有企业混合所有制改革,加强国有企业党的领导等方面都会持续推进。相信国有企业在“十四五”期间会有一个更大更好更新的面貌变化。

“十四五”时期,国有经济将如何进一步调结构、优布局?对此,黄群慧表示,未来国有经济的布局调整总体要以高质量发展为指导原则。目前国有企业在效率、产业布局、创新能力、公司结构及产权等方面还存在短板。国资国企应该加大创新投入力度,在加快建设创新型国家中发挥骨干作用,同样还要在国有资本布局方面起到包容性、协调性发展。要进一步开放发展,建设世界一流企业,逐步提升国际影响力及话语权。另外在社会服务方面尤其是民生领域,国有企业也要做出新的更大贡献。

对标世界一流企业,我国国有企业还有一定的差距。在黄群慧看来,国有企业经过改革开放40余年的发展应该说已经取得了很大成就,企业规模和竞争力都在逐年提升。但对标世界一流企业,还是有不少短板需要补充,例如需要进一步加大创新投入,深化公司治理结构、产权等方面改革,这些均是十九大以来一直反复强调的。此外,在社会责任、企业国际化程度及管理水平等方面也有继续提升的空间。

在全球产业链供应链国际协同环境下,国有企业如何应对全球产业链重构,在新发展格局中打造发展新动能?对此,黄群慧表示,现在在国际上很多价值链基本由一些大型跨国公司来构建,我们的价值链分工大部分处于中低端位置。我国的国有企业如果处在整个产业链的上游位置,相对应的附加值就会提升,就能够决定整个国家的产业链地位。国有企业需要率先在这种价值链的构建中发挥主导力量,提升价值链和中国企业的价值地位是国有企业义不容辞的责任。

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