地方国资国企改革加速 全力推进提质增效

人民网北京7月20日电 （记者 王醒）7月13日，山东能源集团（以下简称“山东能源”）与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通集团分别联合重组，地方国资国企改革再获新进展。

今年的政府工作报告强调指出：提升国资国企改革成效。最近，山东、河南、黑龙江、广西、新疆等地国资国企坚持效果导向，通过战略重组整合、改善经营管理、加速改革创新、提升监管能效、优化国资布局等方式，持续提升运营效益，进一步激发基层改革创新活力，加快升级补齐发展短板，培育壮大发展新动能，发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长方面的引领作用。

山东：实施企业间战略性横向重组 加快国企提质增效

山东省于近日重组的4户企业均为省属重要骨干企业，山东能源与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通集团均主业相近，通过强强联合，有利于进行同类产业整合，优化资源配置，增强在全球行业发展中的引领作用和话语权。

此次重组早有迹象可寻。2020年3月，山东提出今年要以更大力度推进国资国企改革，推动国有资本加快向“十强”产业、优势企业、核心主业“集结”，提出“力争用三年时间，将省属国企数量整合重组压减三成以上，资产效益提高三成以上”。其中很关键的一点，就是聚焦集中主业和提高核心竞争力，持续推进企业横向合并、纵向联合和专业化重组，加快国企提质增效。

4月28日，山东省国资委官网发布《省属国资国企“倒计时”改革重点工作攻坚方案》以及37家企业重点改革方案，列出20项2020年重点攻坚任务，其中提出将优化国有资本布局结构，实施省属企业间战略性横向重组，完成8户左右企业重组整合任务。

这次四家省属企业实施重组整合是继去年山东港口集团和山东机场集团组建后，山东再次对国有资产的大手笔整合。

此前重组整合的港口、机场、文旅、康养、汽车等板块，已经催生实实在在的红利，并从第一阶段的整合加速向着融合、耦合升级。以山东港口集团为例，整合有效解决重复建设和同质化竞争问题，今年上半年在全球港口业务普遍遭受重创的情况下，实现吞吐量、集装箱量、效益三大主要业绩指标逆势“三增长”。

黑龙江：国企混改突破100户 引资超90亿

近日，黑龙江省国资委出台《黑龙江省国有企业混合所有制改革实施方案》，计划用3年左右时间，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，全面深化加快推进黑龙江省国企混合所有制改革，到2022年基本完成具备条件的充分竞争商业类国有企业混改或股权多元化，促进混改企业形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的市场化经营机制。

此前一个月，国务院国资委与黑龙江省人民政府签约了总额超3185亿元的合作项目。包括“重型高端复杂锻件制造技术变革性创新能力建设项目”“建设北方区域总部等项目”“5G信息基础设施建设项目”等项目。

近年来黑龙江省国资委积极推进省市两级国有企业和驻省中央企业混合所有制改革工作，2019年共完成38户混改。黑龙江省国资委有关负责人表示，下一步，省国资委将选择一批资产规模较大或列入国家“双百行动”企业作为混改重点推进企业，坚持“宜混则混、一企一策”的原则、国有资本与民营资本融合发展的改革方向，积极推进重点领域、重点企业的混改计划，规划用三年左右时间推进170个混改项目。

河南：在“五个攻坚”布局下上半年经济运行回稳向好

上半年，河南省国资委在认真做好常态化疫情防控工作的基础上，全面推进企业改革发展，省管企业经济运行整体呈现“前低后高、回稳向好”态势，继5月份整体扭亏为盈后，6月份实现利润环比翻番，经济运行回稳向好态势进一步巩固。

数据显示，1-6月，37户省管企业实现营业收入2559.5亿元，同比增加69.9亿元，增长2.8%。除了营业收入增长，河南省国企的盈利能力也持续回升，6月份，37户省管企业盈利22.6亿元，继上月扭亏为盈后环比增利11.4亿元，增长101.6%；资产规模方面，截至6月底，37户省管企业资产总额23434.4亿元，同比增加1012.8亿元、增长4.5%。

这样的好成绩得益于河南省国资委在省管企业经济运行座谈会上提出的“五个攻坚”措施：一是抓经营攻坚，稳住基本盘。把目标定准，把政策用足，把底线兜住，把民生稳住，充分发挥国企作用；二是抓融资攻坚，防控风险。突出银企合作，突出盘活存量，突出严控增量；三是抓机制攻坚，强化治理。解决体制机制问题，带动全局性改革逐项突破，全面提升省管企业治理能力；四是抓结构攻坚，调整布局。坚持市场化方向，通过“改、退、调、合”，科学合理调整产业结构；五是抓监管攻坚，转变方式。进一步细化“放管服”改革要求，进一步落实“管少搞活”，进一步抓好“管严做实”。

广西：加强经营监管“一企一策”化解疫情影响

6月23日，广西国资委出台了《自治区国资委履行出资人职责企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》，将加强履行出资人职责企业国有资本经营预算支出执行的监督管理，提高资本预算资金使用效益，维护国有资本安全。除了规定职责分工、资本属性、操作程序和监督整改等方面的要求外，重点突出绩效监控和资金使用管理等方面的内容。

广西国资委有关负责人表示，今年以来，针对国有企业改革发展中存在的突出问题和薄弱环节，系统推进“深化改革、加强管理”专项工作，着力加快国有企业改革攻坚、强化国资监管的针对性有效性，取得阶段性成效。此外，广西国资委通过制定“一企一策”，助推国有企业达产增产超产，积极化解疫情影响广西国有企业克服不利因素的影响和冲击，继续保持较好发展势头。

在深化国企改革方面，广西国资委通过逐户调研把脉会诊，以“一企一策”为指导，制定改革管理方案。经过深入调研，形成“1+17”关于监管企业进一步深化改革、改进和加强管理的实施意见。

截至2020年5月，北部湾产权交易所集团已成功撮合混改项目125宗，涉及挂牌金额56.88亿元，成交金额62.42亿元，有效推动广西混合所有制经济迈上新台阶。

新疆：混合所有制改革试点取得初步成效

经过近两年努力，新疆第一批国有企业混合所有制改革试点取得初步成效。目前，新疆玉象胡杨化工有限公司等5家已完成混改，乌鲁木齐恒信民生建筑安装有限公司等3家正在稳妥推进。

2018年，新疆发改委和新疆国资委联合发布《关于确定自治区第一批混合所有制改革试点企业的通知》，确定全疆8家企业为改革试点企业。

近两年来，8家试点企业以市场化改革为方向，优化股权设置，持续放大国有资本功能，治理结构得到优化。新疆玉象胡杨化工有限公司构建股权结构多元、优势互补的内部治理体系，制定董事会议事规则，完善决策流程，形成规范的法人治理结构，并成立雪峰创新研究院，对现有运行企业管理体系进行内部诊断，实施管理提升。

除此以外，阿克苏天山神木生态农业科技有限公司在阿克苏地区建立果品深加工基地、产业化技术服务中心、产品研发中心，推动企业由初级原材料生产型向中高级精深加工型转变，促进一二三产业融合发展；新疆仓麦园有限责任公司通过员工持股激励，吸引并稳定优秀管理人才、业务骨干，促进企业可持续健康发展；新疆鹏安能源科技有限责任公司建立起“国有体制、市场机制”新发展模式，股东双方充分发挥各自在技术、管理、人才与政策、市场等方面优势，优化产业结构，提升经营管理能力。