金台观察：“新基建”需国企与民企共同发力

4月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，再次对新型基础设施建设的发展进行指示，提出加快推进该领域建设，推动产业消费升级。会议指出，按照党中央、国务院部署，加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。

今年3月4日，在疫情影响刚刚趋稳之时，中央高瞻远瞩，适时强调“加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。“新基建”一词迅速成为社会关注的热点。

产业界、资本市场表现出强烈的兴趣，期待“新基建”成为有效带动经济发展的龙头，助力中国经济走出疫情冲击，迎来更广阔的发展空间。作为中国经济“顶梁柱”的中央企业，如何在“新基建”中担当作为？面对重要发展机遇，“新基建”如何走出新路？

“新基建”“新”在哪里？

区别于传统基建，“新基建”更加注重数字化、智能化等硬核科技。

国家发改委近期明确了“新基建”的范围，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施3个方面。其中，信息基础设施包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

“如果说传统基础设施呈现的是大型甚至特大型工程项目在国土上的空间布局，体现着土木工程量的完成情况。那么新型基础设施则是以高新技术研发为支撑的电子设备、产品生产活动，以市场需求为导向，形成相应的高新技术产业。”国资委研究中心研究员许保利近日在接受人民网记者采访时表示，“新基建”计划也可以称之为新兴产业发展规划。

不难发现，今年初，在新冠肺炎疫情等因素影响下，“新基建”被提到更加重要的位置，加速推进成为必然。

央企加速布局“新基建”

作为重要的基础产业和新兴产业，“新基建”一头连着巨大的投资与需求，一头牵着不断升级的强大消费市场，是中国经济增长的新引擎。

作为中国经济“顶梁柱”的中央企业，在“新基建”发展规划中主动担当作为，积极布局新一代信息技术产业。

在这次抗击疫情中，以5G、无人机、机器人、3D打印等为代表的央企 “黑科技”，已在助力疫情防控中大显身手，大国重器走上抗疫战场，赢得海内外广泛关注与好评。

在中国电信、中国联通、中国移动等通信企业打造的5G网络环境下，武汉的5G远程医疗系统可以让北京的专家跨越1200公里，与“战疫”前线的临床医生实现“面对面”高清救治指导；在方舱医院，医护人员用可穿戴设备连接5G无线网络进行生理参数的采集，在保障医护人员安全防护的同时，也大大提高了工作效率。中国移动“5G+无人防疫车”智慧机器人承担了大量智慧消毒、医卫服务。此外，基于5G通信技术，中国移动携手合作伙伴部署的医用测温巡逻机器人，综合运用物联网、机器视觉、生物识别、人工智能、云计算、大数据等技术，集成各种环境感知传感器，也被广泛用于车站、广场、商圈、医院、学校、社区及重点单位等场所。

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研发、投资、建设，还有更多的中央企业正在布局发力“新基建”。“这些央企不仅会不同程度地参与‘新基建’，同时更是新基建规划产业的重要需求者，这些需求将会有力拉动‘新基建’规划项目建设及项目建成后的成功运营。”许保利说。

国、民交融 “新基建”如何走出新路？

当前，在线办公助力复工复产，商业云服务便利社会生活，互联网医疗教育如火如荼，这固然是疫情带来的压力，但这些表象反映的是一个愈加清晰的事实：经过连续多年大规模投资，传统基建领域的存量基数很高，但能效减弱，以数字型基础设施为代表的新基建却处在起步阶段，拥有广阔发展空间。

面对重要发展机遇，“新基建”如何走出新路？

许保利认为，“新基建”不同于传统基建，“新基建”是以信息技术创新为引领的，没有技术创新就没有“新基建”，而企业是技术创新的主体，因此，“新基建”要充分发挥好企业在技术创新中的作用。这就要求，国有企业与民营企业共同发力。

本次疫情期间，国企与民企各显所长、互动频繁。兵器工业集团和阿里巴巴集团共同发起成立的千寻位置公司正式发起“飞翼行动”，搭建无人机战疫平台，全国上万架无人机接入千寻位置提供的北斗高精度定位服务，通过无人机进行精准喷药消毒、巡检喊话等防疫作业；中国电科联合顺丰速运顺利完成首次无人化应急运输投送任务，无人机降落到武汉金银潭医院，将急需的医疗和防疫物资送到医护人员手中。

中央企业必然是“新基建”的主力军，但一些在互联网、电子信息、人工智能等领域的民营领军企业，同样要成为“新基建”的重要承担者，而且将会在“新基建”中进一步成长。

做好“新基建”领域的融合发展、协同共进，也是加快高质量推进新型基础设施建设的要求。对于如何加快推进“新基建”高质量发展，国家发展改革委基础司副司长郑剑认为，一是创新发展，要进一步强化新型基础设施建设的规划指导，创新相关体制机制，加强前瞻性、引导性的技术研发和创新。二是融合发展，加强资源整合和共建共享，促进协同融合，提高资源要素配置效率。

“尤为重要的是，要以新型基础设施建设为牵引，推动传统基础设施优化服务和提升效能，统筹推进更多智能交通、智能电网、智慧城市等项目建设，构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系。”郑剑说。