国企改革制度设计应突出市场作用

　　“竞争中性”是以国有企业为规制对象，探讨促进国有与私人企业平等竞争的一种理念，它所涵盖的语境要素如政府、市场、企业、公共义务、赢利性、消费者福利等。“竞争中性”是一个全方位构建的公平体系，国有企业改革问题不单单是企业目标、组织、机制、动力等各个方面的单向问题，而是一个系统工程。它在表象上是特定行业、具体组织的经营问题，实质上是政府与市场职能的分工与配合问题。因此，关于国企改革的制度设计应当体现系统性思维，并充分发挥市场机制作用。（中国企业研究院首席研究员李 锦）