人民网北京8月24日电 8月23日，国务院办公厅再出手，印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（以下简称《意见》），明确违规经营投资责任追究范围、资产损失认定和责任追究处理方式等方面，再次扎紧防止国有资产流失的篱笆。

《意见》提出，在2017年年底前，国有企业违规经营投资责任追究制度和责任倒查机制基本形成，责任追究的范围、标准、程序和方式清晰规范，责任追究工作实现有章可循。

在2020年年底前，全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。

李锦表示，《意见》开出了54类违规行为，这可以看作是为国企高管开了一张经营投资行为的负面清单，有助于其规范投资，防止国资的滥用和流失。

《意见》是继8月18日国资委、财政部和证监会联合印发的《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（以下简称《试点意见》）后又一项重要政策。

《试点意见》指出，实施员工持股后，应保证国有股东控股地位，且其持股比例不得低于公司总股本的34%。试点企业、国有股东不得向员工无偿赠与股份，不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财务资助。

国资委有关负责同志介绍说，此次员工持股《试点意见》吸收了以往经验教训。具体来说，主要有3个目的：一是建立利益共享、风险共担的长效激励约束机制。二是吸引和留住人才，保持核心人才队伍的稳定性。三是进一步优化国有企业股权结构。比较而言，以往的职工持股侧重于解决国有企业改革中某个具体方面的问题，如上世纪90年代初主要是为了推进股份制改革，一些企业搞了职工持股会；90年代中后期为使某些国有企业改制退出，一些企业让部分职工收购国有资产或进行持股等。

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