国企改革的三十年:价格改革闯关受挫

章迪诚

2008年10月14日13:19  

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  中共中央很早就在酝酿价格改革问题了。但由于价格改革的风险太大,中央对此十分谨慎,价格改革的步子一直迈得不大。进入1988年以后,总需求与总供给的矛盾进一步扩大,国民经济结构性矛盾进一步突出,经济秩序紊乱,国家调控宏观经济的能力减弱,进一步反映出改革不合理的价格体系和价格管理体制的必要性和紧迫性。

  1988年2月,青年学者王建提出“两头在外、大进大出”的建议,很快影响了决策者的决策,在大小媒体极力宣传“大进大出”、“参与国际经济大循环”的鼓动下,对各省(市、自治区)实行了财政、外资、外汇“大包干”;对铁路、石油、石化、煤炭、冶金、有色等也实行了投入产出总承包的全行业“大包干”。与此同时,有经济学家大声疾呼要进行价格改革,“斩关夺隘”。于是,在人们还没有来得及消化“两头在外”的真实含意之时,媒体上价格改革闯关的呼声又此起彼伏。

  1988年4月1日,经国务院批准,当时的国家物价局、商业部决定提高部分粮食、油料的合同定购价格;茶叶、黄红麻、南方集体林区木材继续实行指导价格;苎麻购销价格恢复放开;蚕茧收购价进行整顿;部分产区自行提高了糖料价格或者增加了价外补贴。4月5日,国务院发出《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》。5月份以后,全国彩色电视机实行浮动价格。另外还提高了腈纶毛线、毛腈混纺毛线价格,扩大了食盐的小包装差价。

  1988年5月,中国人民银行首次发行50元和100元面值的人民币。在物价大幅度上涨的情况下发行大面额的货币,极容易给人们造成人民币要贬值的印象,于是许多人到银行提取存款购买商品,力图购物保值。

  5月30日至6月1日,中共中央政治局在北京召开第九次全体会议,讨论全国经济体制改革和经济形势问题。会议提出,价格和工资制度改革需要有通盘的考虑和系统的方案。价格和工资制度改革,既要理顺关系、促进生产,又要使大多数群众生活水平逐步有所提高。会议决定要制定价格、工资改革的系统方案。会后,有关机构提出了关于价格、工资改革的初步方案。

  经过前几个月的价格改革和物价调整,到7月份,物价上升幅度已达19.3%,创下历史最高纪录。在这种情况下,根据“特优放开、次优少提、一般不提”的原则,国务院又决定从7月28日起,放开中华、云烟等13个牌号的名烟,茅台、五粮液等13种名酒的价格。与此同时,国家还调整了生产资料价格,对统配煤矿采取若干政策性补助措施,征收了电力建设资金。对渤海湾航区,大连至烟台等7条沿海航线的客票价平均提高40%。从7月20日起,民航国内主要旅游热线在运输旺季,折扣票价上浮到公布票价水平(即国内国外旅客执行一种票价)。7月份以后,纯棉纱价格的上浮幅度由5%扩大到20%,纯棉坯布价格上浮幅度由7%扩大到22%,印染布、色织布价格上浮幅度由原来的10%扩大到25%,市销白布价格允许上浮25%,同时提高了青霉素等26种药品和止血钳的价格,降低了乙胺丁醇等两种药品价格。国家还进行了价格管理体制的改革,将部分商品的价格管理权限由国务院有关部门管理,下放给地方管理。同时,对地方管理的商品价格和劳务收费也进行了一些调整。

  8月15~17日,中共中央政治局在北戴河召开第十次全体会议,讨论并通过了《关于价格、工资改革的初步方案》。

  
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(责编:李海霞)
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