反垄断法草案：严禁国企和公用事业垄断自肥

　　反垄断法草案今天提交正在此间召开的全国人大常委会会议三审。这部关系国计民生的重要立法有望在本次人大常委会会议上获表决通过。

　　世界拉面协会中国分会组织相关企业，联手提高方便面价格，这场闹剧终以国家发改委的查处暂告结束。这样的“怪现象”，将来会受到反垄断法的强力约束。

　　一些企业联手形成价格联盟，一些垄断企业不顾公众利益实行价格垄断，还有一些通过合并形成的“巨无霸”企业，限制其他竞争对手进入市场。

　　历经12载酝酿、曾数次被全国人大列入立法计划的反垄断法草案，直指上述垄断行为，规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中等三大反垄断制度。

　　行业协会组织垄断协议应受罚

　　今年8月中旬，国家发改委认定：世界拉面协会中国分会多次组织、策划、协调相关企业，商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。

　　今天的分组审议中，南振中委员认为，一些以行业协会为主导的涨价行为，使得商品价格涨幅远高于原材料涨价增加的成本，涉嫌价格垄断。“反垄断法草案应该为查处违法违规行业协会提供法律依据。”他说。

　　垄断协议是一种最常见、最典型的垄断行为。它是指两个或两个以上的经营者，通过协议或其他协同一致的行为，实施固定价格、划分市场、限制产量、排挤其他竞争对手等排除、限制竞争的行为。

　　反垄断法草案明确禁止经营者达成各类垄断协议，并明确被禁止的垄断协议无效，从法律上否定了垄断协议的效力。这是反垄断法确定的三大反垄断制度之一。

　　但包括南振中在内的多位委员均注意到，草案虽然对实施垄断协议的市场主体作出了处罚规定，但对实施垄断协议和滥用市场支配地位的行业协会，却没有规定明确的法律责任。　
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