中国华电集团公司是按照国务院《关于深化电力体制改革方案》于2002年12月29日正式挂牌成立的，是全国性五大发电集团之一。国务院、国资委批准的华电集团公司的主营业务是：电力生产、热力生产和供应，与电力相关的煤炭等一次能源的开发，以及相关的专业技术服务。几年来，华电集团公司结合公司的实际情况，认真贯彻依法治国的基本方略，始终把依法经营作为一项重要的工作来抓，企业法制建设紧紧围绕公司的中心工作，积极开展并不断得到加强。在依法经营决策，依法加强管理，防控法律风险等各个方面都取得了明显的成效，企业法制工作水平迈上了新的台阶。

5月12日，我们有幸请到中国华电集团公司副总经理、总法律顾问辛保安来到人民网演播厅,和各位网友谈一谈如何加强企业法制建设工作和深入推进公司的依法经营。

嘉 宾： 中国华电集团公司副总经理、总法律顾问辛保安

时 间：5月12日08：45

地 点：人民网嘉宾访谈室

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华电集团在企业法制建设方面所取得的成绩

    具体来讲，主要表现在以下四个方面：
    一是处理法律纠纷方面。五年来，共指导和参与处理公司系统的重大法律案件12起，涉案金额共计5亿多元，共挽回或避免经济损失1.1亿元，较好地维护了公司的合法权益，等于直接增加了公司的效益。

    二是合同审查管理方面。公司总部法律事务工作机构共审查各类业务合同845件，涉及合同金额500多亿元，没有发生一起合同纠纷。公司系统所属各单位都建立了严格规范的合同管理制度和法律审核把关程序。

    三是规章制度建设方面。五年来，公司颁布的现行、有效的各项规章制度共计205件，覆盖了计划、人资、财务、生产、基建、工程、营销、环保等各个方面，形成了凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督的内控体制机制。

    四是普法宣传教育方面。多年来，通过形式多样的普法活动，极大地促进了企业管理，提高了公司系统依法经营、依法治企的能力和水平，涌现出了一批优秀的单位和典型的代表，得到了全国普法办、国资委和地方普法机构的充分肯定。[详细]

华电集团为保障依法决策方面所做的努力

   在依法经营工作中，公司始终把依法决策放在突出的重要位置来抓，特别是加强依法决策的制度化建设，用制度来保障依法决策，使依法决策制度化、规范化、程序化。
    一是制定了《集团公司工作规则》，明确规定重大决策由党组会议和总经理办公会议讨论决定。建立了公司部门研究、专家咨询和领导决策相结合的决策机制，健全了重大决策的规则和程序，实行科学决策、民主决策和依法决策，建立了严格的、可追诉的决策责任追究制度。
    二是制定了《集团公司重大决策暂行程序》，进一步健全了重大决策的机制，对31个重大决策的事项的具体程序逐一做出了明确的规定，增强了决策行为的透明性、公开性和可监督性，也有利于提高决策的效率，规范和约束权力的运行。
    三是制定了《集团公司投资管理办法》，成立了投资审核委员会，确保重大项目投资在决策上不出现失误。
    四是公司系统、各单位都能够严格地执行“三重一大”集体决策制度，对重大的决策、重要的人事任免、重要的项目安排以及大额度资金的使用，严格依事程序，涉及法律问题的重大决策事项坚持做到决策先问法，违法不决策。 [详细]

华电集团在制度建设方面的有哪些具体做法

     华电集团专门制定了《集团公司规章制度管理办法》和《集团公司内部控制制度审计办法》，按照科学有效、管用管好、可控再控的要求，积极推进制度创新。
    一是加强制度的规范化建设，做到科学有效。建立健全科学的权力运行机制，正确的用人导向机制和规范的经营管理机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。
    二是加强制度的标准化建设，做到管用管好。把原则性要求具体化，凡出台的制度都及时制定配套办法，提出细致的、明晰的、可操作的具体要求，着力把实体性要求具体化、程序化，着力完善执行的配套制度和违反规定的惩戒制度。
    三是加强制度的刚性化建设，做到可控再控。制度的生命在于落实，不能形同虚设。强化制度落实情况的监督检查，定期开展制度落实情况的审计和监察，建立规章制度后评估制度，定期清理修改不合适宜的规章制度，使规章制度的立、改、废与公司改革发展变化相适应。公司系统各个单位都建立健全了生产、基建、管理方面的各项管理制度、管理标准、工作程序，有的单位还汇编成企业法典。[详细]

华电集团在风险防范工作方面有哪些具体做法 

    遵照国资委颁发的《中央企业全面风险管理的指引》，华电集团在法律风险防范方面主要采取了七项防范措施。
    一是决策防范。即总法律顾问通过参加党组会议、总经理办公会议、投资审核委员会会议、高标领导小组、体改领导小组以及其他各类领导小组参与企业重大经济事项的决策，发表意见，进行法律监督。
    二是制度防范。即通过制定各项内控制度进行防范，制度体系要形成闭环，锁住风险。
    三是会议防范。即法律事务工作机构通过平时参加公司内部的各类会议，及时地发现法律方面的问题，并提出法律方面的相关建议。
    四是合同审核防范。
    五是通过五五普法宣传教育，全面提高全员的法律意识，提升全员法律风险防范意识。通过学习中央企业重大典型案例评析的有针对性的防范法律分析。
    六是项目把关防范。即对涉外项目和重大投资并购项目进行特殊防范。
    七是处理纠纷防范。及时有效的事后补救也是一项十分重要的风险防范措施，同时，通过典型案例的警示教育，举一反三，可以起到很好的防范作用。[详细]

华电集团在合同管理方面有哪些具体做

    在合同管理方面，采取了十大措施。
    一个归口，即合同由法律事务机构统一归口管理、统一把好法律关；
    两个不得：即未经法律事务机构审查签字，不得对外签定合同，财务部门不得对外付款；
    三个百分之百，即法律事务机构对合同审查率要做到百分之百，审查合格率要做到百分之百，合同的履约率要做到百分之百；
    建立四项制度，即承办人负责制度，分类管理制度，审查会签制度，定期清理制度；
    增强五种意识，即契约意识、程序意识、自我约束意识、自我保护意识以及风险识别意识；
    坚持六项原则，即意思自治原则、主体平等原则、权利义务分担公平原则、诚信原则、合法签约原则、合同法律约束力原则；
    建立七种台账，即合同登记台账、合同审查台账、履约保障台账、合同专有章台账、授权委托书台账、违约处理台账、统计分析台账；
    把好八个关口，即签约主体资信审查、签约人资信审查、合同立项审查、条款审查、签字盖章、合同履行、资金结算、履约反馈。
    审查九个合法性，即主体资格是否合法、合同形式是否合法，合同的内容是否合法，意思表示是否合法，履约的能力是否合法，用语用词是否严谨规范，合同可行性是否真实可行，合同签订是否必要，知识产权的归属和涉外合同的特别审查；
    严把十大合同条款，当事人的基本状况条款、合同标的条款、数量条款、质量和验收条款、价款和报酬条款、合同期限履行的地点和履行方式的条款、违约责任条款、不可抗力的条款、担保条款、合同纠纷争议解决条款。[详细]

华电集团在普法宣传教育方面所做的工作

     近期开展了三项大的普法活动：
      一是遵照公司党组关于公司生产经营要适应国家颁布的新的法律法规政策要求的指示精神，2007年9月份，我们的普法办组织公司总部各个部门对2003年以来国家颁布的新的法律法规和政策文件进行了一次全面的清理，形成了2003—2007年新法律法规及政策文件的目录和新法律法规及政策文件重点条文摘要，向公司系统下发了《关于组织学习新法律法规及政策文件的通知》。
    二是公司党组研究决定从2007年10月份开始，在全系统开展一次依法经营、遵纪守法主题实践活动，把经济安全情况、企业关连交易情况、人工成本月支情况、基建工程管理和资金使用情况、会计信息的真实性和集团成立以来各项检查处理意见作为整改落实的重点内容，通过这次主题实践活动，公司系统依法经营的意识和遵纪守法的氛围得到了进一步加强，问题整改取得了很好的成效，进一步降低了内外部的经营风险，公司系统依法经营的水平得到了切实提高，得到了国务院驻华电监事会的肯定。

    在学习的基础上，2007年11月份普法办又组织公司总部有关部门又进一步对新法律法规和政策进行了深入的分析，研究制定了《劳动合同法主要影响及对策》、关于实施节能发电调度影响的分析报告，关于企业财务通则影响情况的分析报告，关于新会计准则影响情况的分析报告，关于实行国有资本经营预算的影响分析报告。在此基础上，普法办整理颁发了《关于印发新法规政策影响分析报告及专题报告的通知》，在公司总部范围内学习贯彻、深入推动依法经营工作。
    三是今年将组织开展“六个一”系列普法活动。即召开一次公司系统的五五普法规划实施推进会，组织开展一次五五普法中期检查，总部举办一到两次法制讲座，公司系统举办一期合同和法律培训班，组织开展一次法律知识竞赛活动，组织一次经营管理人员法律测评活动。在今年的4季度，我们将全面地总结“六个一”系列普法活动的情况。 [详细]