中国稀土终于撼动了世界 中国怎样赢得稀土之诉

罗汉伟

2010年11月16日08:11  来源:人民网-《中国经济周刊》

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10月31日,江苏连云港码头,稀土装运、出口繁忙。CFP



  中国稀土,终于撼动了世界。

  近年来,出于环保和合理利用的考虑,中国开始对稀土工业进行限产及采取出口配额制度。这引起了国际主要稀土买家的躁动。

  终于按捺不住,2009年6月23日,美国和欧盟同时向WTO起诉中国对稀土出口实施限制。同年8月21日,墨西哥也以同样理由提起诉讼。

  今年10月22日,世贸组织在一份文件中称,美国、欧盟和墨西哥与中国之间的稀土之诉无法在近期内裁决,预计审查工作会推迟到2011年4月。

  控告中国什么?

  2009年12月21日,WTO成立了一个专家组,对三个诉讼合并审理。阿根廷、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、印度、日本、韩国、挪威、中国台湾、土耳其和沙特阿拉伯以第三方身份参诉。

  起诉方在磋商阶段的指控主要有四条:一、中国政府对铝矾土、焦炭、氟石、硅铁和锌的出口实施数量限制;二、对铝矾土、焦炭、氟石、锰、硅铁、黄磷和锌的出口征收额外出口税;三、通过设定额外条件和程序,对出口权进行限制,并对外资企业的出口权采用歧视性措施;四、要求出口合同和出口价格必须获得政府批准,出口价格必须高于政府规定的“底线”。

  美、欧、墨方面称,这些限制措施规定在《对外贸易法》、《海关法》、《货物进出口监管条例》、《货物出口许可证管理措施》、《货物出口配额管理措施》等32个法律法规之中。还有一些尚未公布的变相措施。

  起诉方认为这些措施违反了《关贸总协定》(1994)第八条、第十条和第十一条之规定,同时也违反了《中国入世议定书》第五条、第八条、和第十一条的规定。

  那么,世贸相关法规如何规定的?

  《关贸总协定》(1994)第八条是一个规范进出口费用和程序的条款,要求成员国政府在进出口许可证管理、发票审核、证书签发、检验检疫或者提供其他官方服务时,除了《承诺表》中约定的关税和费用之外,不能再额外征收费用、提高服务费征收标准或者对进出口文件和手续设定更高的要求;要逐步降低收费标准,简化海关手续,并定期审核措施的执行情况。

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(责任编辑:赵爽)
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