广东稀土出口倍增 专家建议科学统筹提升调控效果

杨阳腾 林培忠 刘金锋

2010年09月26日12:06  来源:中国经济网

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  中国经济网深圳9月26日讯 中国经济网记者9月25日从深圳海关获悉,今年前8个月,广东省稀土出口量倍增。据统计,前8个月广东省出口稀土1336吨,比去年同期(下同)增长1.6倍;价值1846万美元,增长1.8倍;出口平均价格为每吨1.4万美元,上涨6.2%。

  据海关专家介绍,前8个月稀土出口的主要特点有:一是一般贸易出口占绝对地位,前8个月以一般贸易方式出口稀土比重占98.5%;二是8月当月出口量重拾快速增长势头,平均价格持续攀升。今年7月份出口出口量为45吨,同比出现下降9.8%,但8月份当月,出口再现快速增长势头,达150.7吨,同比增长42.2%,环比增长2.4倍;前8个月出口平均价格明显上扬,近2个月持续运行在每吨3万美元以上,其中8月当月出口平均价格为每吨3.3万美元,同比激增1.9倍;三是日本是最大出口市场,对欧盟、美国出口迅猛增长。前8个月,广东省对日本出口稀土608.8吨,增长82.1%,为广东省稀土出口的第一大市场;对欧盟出口474.5吨,激增10.9倍;对美国出口178.6吨,迅猛增长5.6倍;对上述三市场合计占同期广东省稀土出口总量的94.5%;四是国有企业出口占近八成,私营企业出口所占比重小幅提升。前8个月,广东省国有企业出口稀土1057吨,增长1.5倍,占79.1%;私营企业出口225.7吨,占16.9%,所占比重比去年同期提升7.7个百分点。

  据海关专家分析,前8个月广东省稀土出口量价齐增,主要是受外部市场需求旺盛拉动出口,和国家系列调控政策推动稀土出口价格逐步回归合理所致。今年以来,随着发达国家经济的逐步好转和新能源产业的迅速发展,欧美日等主要市场对稀土的需求快速增长,拉动出口快速增长。欧委会主管原材料政策的官员表示,欧洲需要进口约40种稀土原料才能保障高技术产品的生产,其中14种原料很快面临供应短缺,这14种原料只在中国、刚果(金)、南非和巴西等少数几个国家开采,特别是稀土材料几乎100%来自中国。

  此外,据中国经济网记者了解,近年来,国家为保护环境,防止国内稀缺战略性资源被无序开采,加大了对稀土出口的调控,先后出台了禁止加工贸易、出口配额、提高出口关税、出口认证等一系列政策,2010年以来,商务部已下达的稀土产品出口配额为30258吨,这比去年同期下降39.52%。随着国内系列调控政策叠加作用,近期稀土价格逐步向合理水平回归,截至今年8月,国内氧化镨钕价格上涨至19.7万元/吨,氧化钕价格上涨至22.3万元/吨,据稀土联盟最近公布的稀土价格显示,许多元素在一个月内又有上涨,幅度一般在10%左右,而相比去年同期,稀土价格已经翻倍。

  目前,在国家宏观政策调控下,稀土产业在向着有序开发、稳健发展的目标迈进同时,但也面临着诸多影响产业健康发展的因素:一是行业准入门槛低,产能过剩带来无序竞争。由于我国稀土资源分布较分散,加上行业开采技术含量较低,导致目前国内稀土行业中小企业众多,据统计,我国从事稀土矿产开采、分离的生产企业有169家,如江西赣州几乎县县有开采企业,最高峰时有采矿证的矿山达1035个;2009年我国稀土产量达12万吨,占世界产量的97%,美国、俄罗斯和澳大利亚等稀土储量较大国家却产量为零;而国内稀土加工应用能力有限,导致产能过剩问题严重,加上国际市场需求旺盛,特别是一些储量较大国家不开采稀土,导致国际市场稀土价格上升,刺激企业争相出口。如7月8日,商务部下达今年第二批稀土总量为7976吨的一般贸易出口配额,8月当月广东省稀土出口量即大幅飙升。二是核心技术缺失,稀土工业应用开发水平不足。虽然目前我国在选矿、分离技术等应用领域具有世界领先水平。但在风力发电、电动汽、太阳能电池等新能源、新技术领域核心技术明显不足,而稀土材料具有光、电、磁、超导等优异性能,在这些高端领域具有广阔用途,我国稀土上下游相关行业由于核心技术缺失,对稀土工业应用开发水平明显不高,多年来一直停留在原材料出口和简单冶炼加工层面,有数据表明,日本将90%以上的稀土用于高新技术,而我国稀土主要应用在传统领域,应用于高新技术领域的还不到50%,特别是在稀土新材料领域,我国几乎没有自主知识产权。

  值得关注的是,近几个月来,国家连续出台政策规范稀土行业,9月6日,国家下发《国务院关于促进企业兼并重组的意见》,将稀土列入六大兼并重组行业;国土资源部也考虑将对稀土以储量监管来控制产量。在国内宏观调控政策的叠加作用下,我国稀土出口量同比增速出现回落迹象,7月份出口同比出现今年以来罕见的下降9.8%,这表明在国家宏观经济政策的正确调控下,国内稀土出口无序竞争局面得到扭转。但目前我国从事稀土生产和加工企业上百家,产量较大,而稀土材料在国内的应用多年来一直停留在传统领域,国内需求不足,产能过剩问题突出,再加上国际市场稀土价格高企,这导致国内企业出口积极性较大,8月初受下达出口配额的影响,出口量同比回升、环比倍增,企业突击抢出口现象明显。因此,在国外需求旺盛和价格高企背景下,仅靠限制出口和限制生产等行政干预手段,很难理顺目前生产和出口秩序,难以从根本上扭转生产无序局面。

  为此深圳海关建议:一是研究制订行业准入标准和相关的技术标准,统筹规划开发计划,尽快淘汰落后产能,促进行业重组整合,限制无序开采,扶持有条件的重点企业做大做强;二是引导企业加大科研投入,促进全行业提升技术,拓展国内稀土产业链,优化产品结构,引导稀土产业健康发展;三是继续加大稀土出口调控,规范稀土出口秩序,理顺稀土生产和出口价格体系,保护战略资源。

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(责任编辑:赵爽)
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