调整收入分配政府当有作为

徐立凡

2010年03月13日12:28  来源:人民网-《京华时报》

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  在全国政协提案办理协商会上,全国政协副主席张梅颖就收入分配不公问题发言,其中有两句话掷地有声:“收入分配调整不作为”“政府解决垄断不落实”。这样的深刻发言,体现了两会的议政深度。

  收入分配不公问题并非今年才被广泛关注,解决这一问题的呼声已响了多年。但是,就社会印象而言,收入分配不公近年来趋于严重。在一次分配上,垄断行业与其他行业的收入差距越来越大,地区收入差距也没有缩减,越来越多的社会舆论把垄断企业视为特殊利益集团的主要组成部分;在二次分配上,由于多年来兼顾效率与公平的理念没有得到很好落实,通过财政、税收平衡贫富的努力成效甚微;在三次分配上,由于社会性慈善组织发育不健全,主要慈善组织去官僚化进程过缓,慈善组织的社会公信力仍有待加强,其对于企业、个人履行社会责任的激励作用还远没有发挥,因此也减弱了调整收入分配的作用。

  上述现象并非单个原因所能导致,而是各种因素合力的结果。在过去很长时间里,效率原则代替了公平原则,成为经济和社会生活的主要管理原则。这使得大众为之侧目的怪现象屡屡出现:属于全民所有的国企一方面享尽垄断带来的丰厚利润,一方面不愿将利润交还全民分享,还时不时叫穷喊冤;税收政策不尽合理,中等收入人群比高收入人群税负更重,更容易被“薅羊毛”,导致最具稳定性的“橄榄形”社会架构迟迟不能形成;本应最具社会责任意识的央企不务正业却频繁在“地王”名单上出现,哄抬地价房价,加大了民众享受尊严生活的成本。

  如果将上述怪现象归结为历史造成的客观结果的话,那么今天的中国已经具备了从“效率优先”转向“效率与公平并重”的物质条件和社会意愿。按照去年年均人民币汇率计算,中国人均GDP已逼近4000美元,在京沪广深等主要城市,人均水平更高。我们已经初步具备了从偏重经济效益转向偏重社会效益的能力。此外,正如张梅颖副主席等两会代表委员所指出的那样,社会各界要求改善收入分配不公的意愿日趋强烈,这为填补收入分配鸿沟、提高民生水平的改革提供了强大动能。

  要让收入分配变得更公平,政府是主角。客观地说,近年来各级政府向社会公平、民生领域投放资源的力度越来越大,但仍需从体制上作根本变革。在财税体制上,加大对民生领域的投入、推动个税改革,提高个税起征点是必须闯过的关口。一个合理的财税体制更能推动经济和社会发展;同时,还必须限制特殊利益集团的过大权重。特殊利益集团由于以较小的成本占据过大的社会资源和利润,有着极不利于社会情绪的对比效应。如果不通过引入竞争机制、分拆垄断集团、加大暴利税征收力度等方式深入改革,那么填补收入分配鸿沟仍只会停留于纸面;此外,提高全民社保水平、在各个方面让不同地区、不同身份的公民享受国民待遇,既有利于公平理念浸入政府管理思维,也有利于转变经济生产方式、扩大消费内需目标的实现。

  收入分配不公是现有利益格局的外在表现,所涉及方面极其复杂,改善收入分配不公注定是一项艰难和长期的工作,注定会引发少数利益群体的不满和大量的博弈。但是,收入分配不公也是多数民生问题之所以存在的主要原因,因此,改善收入分配不公是政府必须正面应对的挑战,是公民型政府的必然作为。两会上关于收入分配不公的发言既振聋发聩,也体现了代表委员们的拳拳之心。实际上,还体现了民众对于政府的寄望。(徐立凡)

(责任编辑:闫璐)
留言
我要发表留言
  署名:
                                      留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
两会最经典组图两会最经典组图
桃园机场爆冲突桃园机场爆冲突
看众女星村姑扮相谁最美看众女星村姑扮相谁最美
女星当众出丑被抓拍瞬间女星当众出丑被抓拍瞬间
富豪“储备”2万名美女富豪“储备”2万名美女
组团:“高数版犀利哥”组团:“高数版犀利哥”
   精彩新闻
·日刊:收入分配不公平 专家建议取消十一黄金周
·樊澄掌舵 深航成国航囊中物
·飞机上手机使用“飞行模式”被罚2000元
·江苏最大民用直升机场将在世博期间投入使用
·国产大飞机设计将出炉 座椅更舒服票价更低
·2月CPI同比上涨2.7% 任志强:低收入者不该拥有房
·吴光辉委员:做好大飞机的“大文章”
·西班牙华人超标带免税香烟 机场罚款60欧元
·华航货机疑因飞行员计算载重错误致机腹碰地
·[生活提示]6个坏毛病显老10年 每周3次性生活
   播客·视频
公开"三公消费"防腐败公开"三公消费"防腐败
缩小贫富差距靠什么?缩小贫富差距靠什么?
   小编推荐
·京武高铁明年开通 中国高铁2025年与17国家相连
·小湾电站大坝全线封顶 成世界最高拱坝
·组图:全球15大高楼 中国占9座
·中国民航局长:今年中国打算购买218架飞机
·武广高铁票价无打折计划 京武高铁明年开通
·外媒称中国高铁提升军力 稀土大国难自豪
·中国将建全自主国产千万亿次计算机“天河二号”
图 世上最快列车有中国图 世上最快列车有中国
[组图]多才多艺的中国女飞行员[组图]多才多艺的中国女飞行员
·分析称国企高管与职工收入差距扩大至17.95倍
·中国民航局长:今年中国打算购买218架飞机
·高铁:中国的一张国家名片
·世界迈向“高铁”时代 奥巴马请人考察中国高铁
·韩国船企新接订单连续4月超中国 降价抢单
·用工荒拷问企业工资 国内豆企业沦陷粮食安全何在
·全球最有价值品牌排行:中国19家公司上榜
·山西煤企兼并整合 办矿主体存130家
·中国国航斥资16亿美元购买空客飞机
·英企称中国贸易保护主义盛行 扬言退出中国市场
[一语惊坛]多龙治水责任互退,60年还没有问责制,都干嘛的?
[论坛]李金华点中官富二代要穴·倪萍是傻子才投反对票
[访谈]李金华谈权力监督与民营经济·罗富和谈中小城镇建设
[辩论]代表:"回老家买房"您咋看?·周洋感谢妈妈错了吗?
[博客]孟学农发言咋一鸣惊人? 宋祖英为啥反戈一击批春晚
[博客]张春贤咋愿意带头公示财产? "文强宣判不从重"暗示啥
   无线·手机媒体
发短信上手机人民网发短信上手机人民网
《wap.民意2009.com》《wap.民意2009.com》
人民网