《反垄断法》通过 民营油企盼速破石油垄断 (2)

　　专家观点

　　国务院参事任玉岭：

　　垄断行业效率低下

　　进入世界500强的中国垄断型的大企业，其盈利情况与劳动效率却没有一个进入前50名。此外，中国国有企业耗用2/3的稀缺金融资源，所创下的GDP仅占全国1/3。任玉岭质疑说，这足以说明垄断行业的效率低下，对国家的真实贡献值得反思。

　　任玉岭表示，中国不少垄断企业并非是在市场竞争中凭实力成长起来的，多数是靠占据国家的资本、垄断特权并通过对资本市场和资源的控制，借助于合并壮大的。

　　任玉岭建议，国家采取果断措施，每年拿出1000万吨-2000万吨成品油，并以合理的价格供应给民营石油流通企业。“1000万吨-2000万吨成品油在我国成品油总量中占不到10%，切出这么一块给民营石油流通企业，不会给石油集团的利益带来大影响。”

　　中国民营经济研究会会长保育钧：

　　垄断不能保证国家安全

　　石油是战略资源、重要技术领域，为了保证国家经济安全，必然需要国有企业垄断。保育钧明确驳斥，这是一个伪命题，“荒唐透顶”。

　　“垄断第一带来低效率，第二带来了腐败。”保育钧反问道，一个低效率、一个腐败能保证国家安全吗？

　　“国有企业的本质应该是完善政策的工具，用来补充市场的不足。”保育均说，国有企业的目标不应该是赚钱。国有企业利润丰厚对消费者来说未必是好事情。“国有企业垄断了国家资源，据此挣消费者的钱，利润越高对消费者越不利。”商报记者 谢秋争

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　　民营油企发展轨迹

　　1992年，石油市场改革开放，政府号召利用民间资本进入石油市场。

　　1994年，国家放松成品油批发市场准入限制。中国成品油炼制、批发和零售市场处于自由竞争状态。

　　1999年，国务院办公厅转发经贸委等八部门的“38号文”，规定中石油和中石化两大集团之外，不允许独立的成品油批发企业存在。

　　2001年，国务院办公厅重申两大集团的成品油批发专营权，并进一步赋予其零售专营权。

　　2006年12月，为了履行中国加入WTO的承诺，商务部发布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，宣布自2007年1月1日起开放中国原油、成品油批发经营权。但没能阻挡石油批发企业已经由1998年的3340多家锐减到目前的663家。
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