國資委:2020年國企改革取得八方面重大進展
人民網北京1月19日電 (記者史雅喬)19日,國新辦就2020年中央企業經濟運行情況召開新聞發布會,國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗在回答記者提問時表示,自2020年國企改革三年行動啟動以來,國有企業改革在很多重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展:
第一,中國特色現代企業制度取得了重大突破性成果。中央深改委審議通過了《關於中央企業黨的領導融入公司治理的若干意見(試行)》,國有企業普遍制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經營管理事項的清單,各治理主體權責邊界更趨清晰,董事會建設進一步加強。
第二,公司制改革基本完成。2020年新增22戶中央企業控股上市公司實施股權激勵,涵蓋了近1.8萬名關鍵核心人才。中央企業集團總部部門數量平均壓縮超過17%,人員編制平均減少20%。
第三,混合所有制改革積極穩妥有序深化。中國國有企業混合所有制改革基金挂牌成立,總規模2000億元,首期募資707億元。中央企業實施混改超過900余項,引入社會資本超過2000億元。
第四,供給側結構性改革引領作用明顯。中央印發了《關於新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》,國家管網資產重組完成,去產能、“壓減”“處僵治困”取得明顯成效,中央企業管理層級壓縮到5級以內。
第五,剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題取得歷史性突破。“三供一業”和市政社區管理等分離移交,教育、醫療機構深化改革、廠辦大集體企業改革、退休人員社會化管理,這些主體任務2020年已經基本完成。
第六,國資監管的系統性針對性有效性顯著增強。職能轉變進一步深化,數字化、智能化監管有效推進,國有資本投資、運營公司在優化國有資本布局結構、助力國企改革發展等方面取得了積極成效,違規責任追究工作體系總體建成。
第七,改革專項工程持續推進。“雙百行動”持續深化,“科改示范行動”全面啟動,“區域性綜改試驗”拓展擴圍,深入開展對標世界一流管理提升行動。
第八,黨的領導黨的建設政治優勢更加凸顯。黨建工作與生產經營深度融合,基層組織政治職能和組織力進一步增強。
彭華崗指出,2021年是國企改革三年行動承上啟下的關鍵之年,國資委將按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的”要求,倒排工期、挂圖作戰,力爭到2021年底完成三年總體改革任務的70%。未來國企改革將著重從以下幾方面發力:
第一,將更加聚焦重點任務。完善中國特色現代企業制度,推動黨的領導融入公司治理更加深入有效,企業各治理主體權責邊界更加清晰,董事會普遍實現應建盡建,配齊建強。深化混合所有制改革,推動混合所有制企業深度轉化經營機制,優化股權結構,探索實施差異化管控。要圓滿完成退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等收尾工作。推動商業類企業的公益類業務分類核算和分類考核等重點難點問題的解決。
第二,將更加注重激發活力。健全市場化經營機制,推動各層級企業普遍推行經理層成員任期制和契約化管理,推進末等調整和用工市場化。在具備條件的商業類子企業加快推進職業經理人制度。完善按業績貢獻決定薪酬的分配機制,積極有序推進關鍵崗位核心人才的激勵,靈活開展多種方式的中長期激勵,堅決破除“平均主義”“大鍋飯”。
第三,將更加突出基層創新。深入開展“學先進、抓落實、促改革”專項行動,鼓勵支持“雙百行動”“科改示范行動”、區域性國資國企改革和深化東北地區國資國企改革等專項工程的企業率先改、大膽試,爭當改革標兵、爭創改革經驗,使改革政策直達基層,讓改革成效惠及基層,在基層形成典型引路、比學趕超的生動局面。
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