1月1日，在河南安陽，中國聯合裝備集團安陽機械有限公司員工加班加點趕訂單風力發電設備和造紙環保裝備。圖為起重工將風電塔筒吊裝移位。 　　畢興世攝（人民視覺）

日前，在安徽省馬鞍山經開區軌道交通裝備產業基地，寶武集團馬鋼軌交材料科技有限公司的職工在檢驗發往國外的車輪對產品。 　　王文生攝（人民視覺）

　　去產能、“處僵治困”、壓縮管理層級減少法人戶數、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題……近年來，中央企業供給側結構性改革持續深化。“解決了一大批長期想解決而沒有解決的難題，在國有企業改革重要領域和關鍵環節實現了重大進展。”在日前召開的媒體通氣會上，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明這樣評價。記者從會上了解到，央企在多個領域的改革取得積極成效，高質量發展基礎進一步夯實。

　　去產能任務提前完成

　　“2015年前后煤炭行業嚴重供過於求，幾乎全行業虧損，形勢嚴峻。”談到幾年前的情形，中煤集團黨委常委、總會計師趙榮哲回憶說。

　　“十三五”期間，去產能被列為供給側結構性改革的首要任務。中煤集團主動引導有序退出煤炭落后產能，幾年來關閉11座礦井退出產能2450萬噸，核減6座礦井產能2306萬噸，累計化解煤炭過剩產能4756萬噸，超額完成去產能工作任務。集團利潤總額也從2015年虧損40億元轉變為今年預計盈利150億元。

　　這幾年，央企去產能工作取得實實在在的成效。會上介紹，2016年以來，中央企業關閉退出鋼鐵產能1644萬噸，煤炭產能1.19億噸，整合煤炭資源2.4億噸，妥善分流安置職工12萬人，提前完成去產能總體目標任務。

　　隨之帶來的不僅是經濟效益的提升，更是央企布局結構的優化、市場競爭力的增強。

　　“目前形成了以中國寶武和鞍鋼兩家世界級鋼鐵專業公司為主、新興際華集團以鑄管為特色的中央鋼鐵企業新格局﹔改變了中央企業煤炭資源分布散、同質化經營、重復建設的局面，基本實現了非煤主業企業原則退出煤炭行業的目標。”翁杰明說。此外，中國寶武粗鋼產量突破1億噸﹔國家能源集團24家千萬噸煤礦企業入選全國綠色礦山名錄……央企行業領軍作用再進一步。

　　解決歷史遺留問題有突破

　　2020年12月23日，鞍鋼集團與遼寧省鞍山市簽訂《鞍鋼廠辦大集體改革改制企業股權無償劃轉協議》，110多戶實施重組改制的企業股權正式劃轉鞍山市，累計安置集體企業職工和集體退休人員15.2萬人，標志著鞍鋼廠辦大集體改革基本完成。

　　“鞍鋼廠辦大集體是多年想要解決而未能解決的歷史難題。能在‘十三五’順利完成這項任務，為企業發展奠定了基礎，更提振了我們對未來發展的信心和決心。”鞍鋼黨委副書記栗寶卿說。

　　剝離企業辦社會職能曾是許多國企改革的難點。“供給側結構性改革之要，就是去除無效供給。過去國企長期承擔社會管理職能，但隨著政府公共管理職能加強，企業提供的服務與政府服務產生了差距，改革勢在必行。”翁杰明說。

　　截至2020年11月底，全國國有企業職工家屬區“三供一業”（供水、供電、供熱及物業管理）、市政社區管理等職能分離移交、教育醫療機構深化改革等基本完成﹔退休人員社會化管理完成92.1%﹔廠辦大集體改革完成98.1%，累計安置在職職工171.2萬人。

　　據介紹，本輪改革每年直接減輕企業負擔1500億元，解決了國有企業大而全、小而全的弊端。據國家電網、南方電網測算，供電職能分離移交每年減輕國有企業負擔110億元。剝離辦社會職能將全國國有企業辦社會職能涉及的2430億元資產轉化為主業資產，促進國有資本和國有企業做強做優做大。

　　高質量發展基礎更夯實

　　底數不清、機構臃腫、管理鏈條偏長……過去，一些中央企業存在這些方面問題。2016年以來，國資委全面推進“壓縮管理層級、減少法人戶數”工作。截至目前，所有中央企業的管理層級控制在5級以內（含5級），法人總數累計減少超過1.7萬戶，減少比例超過30%。

　　在中國中鐵，2016年以來累計壓減法人企業377戶，壓減比例達34.9%，安置職工1.3萬人。“此舉節約管理費用5.1億元，回收和吸引資金93.2億元，有效提升了企業經濟效益和發展質量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬說。

　　自壓減工作開展以來，中央企業累計減少人工成本350億元，減少管理費用298億元，全員勞動生產率由44.6萬元增加到59.3萬元，提升比例超過30%。通過壓縮管理層級，各央企集團總部指令更及時准確地傳導至基層單位“神經末梢”，集團管控能力不斷增強。

　　此外，2016年，國資委明確用3年時間基本完成“僵尸企業”和特困企業處置治理任務。截至2019年末，納入“處僵治困”工作范圍的2041戶子企業已實現經營扭虧，基本完成主體工作任務。

　　“從實踐效果看，這項工作加快了中央企業結構調整轉型升級步伐，化解了局部債務風險隱患，夯實了高質量發展的基礎。”翁杰明說，2021年將按照國企改革三年行動方案部署要求，指導推進各地、各中央企業再接再厲，確保全面完成各項改革任務。

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