2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好經濟工作意義重大。如何在構建新發展格局上“邁好第一步，見到新氣象”？記者採訪了國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆。

　　有信心、有基礎、有底氣促進經濟持續恢復、平穩發展

　　記者：2020年，我國克服嚴峻挑戰，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。如何看待當前經濟形勢？

　　寧吉喆：2020年，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民團結奮戰，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。2020年經濟社會發展主要目標任務已經完成，“十三五”規劃主要目標任務圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。

　　“三個率先”世人矚目。2020年，我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，率先控制疫情，率先復工復產，率先實現經濟增長由負轉正。預計2020年我國經濟增速將達到2%左右，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。

　　三大實力躍上新台階。經濟實力大幅躍升，預計2020年國內生產總值突破100萬億元，人均國內生產總值連續兩年超過1萬美元。科技實力不斷加強，探月工程、深海探測、北斗導航、量子計算、大飛機制造、5G建設取得重大進展。綜合國力顯著增強，糧食產量連續6年保持在1.3萬億斤以上，制造業規模連續11年居世界首位。

　　當前，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固，但我國發展仍然處於重要戰略機遇期，我們有信心、有基礎、有底氣促進經濟持續恢復、平穩發展。

　　信心，來自於我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議決策部署，有中國特色社會主義制度優勢。

　　基礎，來自於我國有完整的生產體系、完善的配套能力、健全的基礎設施，擁有強大的供給能力﹔有14億人口、4億多中等收入群體，形成超大規模的內需市場﹔有9億勞動年齡人口、2億技能勞動者，兼具人口紅利和人才紅利，再加上改革開放的紅利。

　　底氣，來自於有效市場和有為政府更好結合。我國宏觀經濟治理能力持續提升，宏觀調控經驗不斷豐富。特別是2020年，面對嚴峻挑戰，我國宏觀經濟政策及時精准、有力有效，促進了經濟穩定恢復。

　　扭住供給側結構性改革主線，加快構建新發展格局

　　記者：中央經濟工作會議要求2021年構建新發展格局“要邁好第一步，見到新氣象”。為此，國家發改委將重點做好哪些工作？

　　寧吉喆：構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。圍繞中央經濟工作會議部署，國家發展改革委將著力做好五方面工作。

　　第一，著力提升供給體系質量。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，著力聚焦科技創新等短板弱項。在布局創新體系方面，大力推動懷柔、張江、合肥等綜合性國家科學中心建設，支持北京、上海、粵港澳大灣區加快形成國際科技創新中心。在打造自主安全可控產業鏈供應鏈方面，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。

　　第二，切實加強需求側管理。堅持擴大內需這個戰略基點，推動形成強大國內市場。一方面，深入挖掘消費潛力。著力挖掘新型消費潛力，制定出台《加快培育新型消費實施方案》，有序取消一些行政性限制消費購買的規定，推動養老、托育、家政等服務標准化、品牌化。另一方面，圍繞“兩新一重”擴大有效投資。

　　第三，全面推進改革開放。在市場化改革方面，制定出台建設高標准市場體系行動方案，實施好新修訂的市場准入負面清單，縱深推進“放管服”改革﹔深入實施國企改革三年行動，優化民營經濟發展環境﹔深化重點領域價格改革﹔做好反對壟斷和不正當競爭行為相關工作。在高水平開放方面，實施好新版外資准入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，著力推動共建“一帶一路”高質量發展。

　　第四，深入推動綠色發展。圍繞實現碳達峰、碳中和的中長期目標，制定並實施相關保障措施。加快調整優化產業結構、能源結構，推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業轉型升級。嚴格控制能耗強度，大幅提升能源利用效率，提高能源安全穩定可靠供應水平。加快完善有利於綠色低碳發展的經濟政策，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態系統的固碳能力。

　　第五，扎實辦好民生實事。強化對高校畢業生、農民工等重點群體的就業幫扶，更好發揮創新創業對就業的帶動作用。研究制定擴大中等收入群體實施方案。針對“一老一小”、住房保障等群眾普遍關心的問題，研究提出更有針對性的措施。做好糧油肉蛋菜和煤電油氣運的保供穩價工作，保障居民基本生活。

　　科學精准實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間

　　記者：中央經濟工作會議提出2021年宏觀政策“要保持連續性、穩定性、可持續性”。如何理解這一政策導向？

　　寧吉喆：保持宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，科學精准實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局，是中央經濟工作會議作出的重要決策部署。

　　一是把握好宏觀政策的方向，保持政策的連續性，保持對經濟恢復的必要支持力度。積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度。穩健的貨幣政策要靈活精准、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。就業優先政策要繼續強化、聚力增效，擴大城鎮就業規模，控制失業率。

　　二是把握好宏觀政策時度效，保持政策的穩定性，避免急轉彎。隨著我國經濟運行逐步恢復常態，宏觀政策也將逐步回歸常態，一些臨時性救助政策要穩妥退出。但要繼續扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務。穩定市場主體政策方面，如普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃要延續實施。投資政策方面要積極做好專項債券項目有關工作，力爭形成更多實物工作量。

　　三是把握好宏觀政策的節奏，保持政策的可持續性，統籌安排。這要求宏觀政策要處理好當前和長遠、需要和可能、恢復經濟和防范風險等關系。要把握好財政收支、信貸收支等狀況，保持宏觀杠杆率基本穩定。宏觀調控要更加注重以深化改革開放增加發展動力，推動經濟發展轉入創新驅動、內生增長的軌道。

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