“十四五”國企改革路向何方？
——專訪中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧

近日，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“《建議》”）對我國下一階段的經濟社會發展做出了前瞻性、科學性的研判與規劃。

其中，《建議》專門對國資國企作出重要部署，要求深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。加快國有經濟布局優化和結構調整，發揮國有經濟戰略支撐作用。加快完善中國特色現代企業制度，深化國有企業混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產監管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。

11月11日，中國社會科學院和國務院國資委在京簽署戰略合作框架協議，聯合成立中國社會科學院國有經濟研究智庫並舉辦首屆國有經濟研究峰會。國有經濟研究智庫理事會理事、學術委員會執行委員、管委會主任、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧在會后接受了人民網的專訪，就“十四五”時期，國企改革將呈現怎樣的新面貌，如何向改革要活力，如何抓重點、補短板等重點問題進行解讀。

關於新時期國有經濟及國有企業承擔的歷史使命與發展要求，黃群慧表示，《建議》給予國有企業和國有經濟十分重要的地位，強調進一步激發國有企業和國有經濟的活力。應該說《建議》提出的深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業等要求，最終目標是打造世界一流企業。圍繞該目標，國資國企還有很多工作要做。這其中既包含國有企業自身的行業領域發展，也包含國有經濟戰略性重組、布局優化、結構調整及建立以管資本為主的資產管理體制改革等，這些方面都會在“十四五”期間進一步推進，最終使國有企業和國有經濟在未來中國的高質量發展中發揮更大作用。

針對“十四五”時期，國企改革將呈現怎樣的新面貌的提問，黃群慧指出，《建議》和剛剛公布的“國企改革三年行動方案”已經對國資國企作出了多方面的部署及具體實施計劃，包括在加快完善中國特色現代企業制度，健全管資本為主的國有資產監管體制，推進國有企業公平參與市場競爭，深化國有企業混合所有制改革，加強國有企業黨的領導等方面都會持續推進。相信國有企業在“十四五”期間會有一個更大更好更新的面貌變化。

“十四五”時期，國有經濟將如何進一步調結構、優布局？對此，黃群慧表示，未來國有經濟的布局調整總體要以高質量發展為指導原則。目前國有企業在效率、產業布局、創新能力、公司結構及產權等方面還存在短板。國資國企應該加大創新投入力度，在加快建設創新型國家中發揮骨干作用，同樣還要在國有資本布局方面起到包容性、協調性發展。要進一步開放發展，建設世界一流企業，逐步提升國際影響力及話語權。另外在社會服務方面尤其是民生領域，國有企業也要做出新的更大貢獻。

對標世界一流企業，我國國有企業還有一定的差距。在黃群慧看來，國有企業經過改革開放40余年的發展應該說已經取得了很大成就，企業規模和競爭力都在逐年提升。但對標世界一流企業，還是有不少短板需要補充，例如需要進一步加大創新投入，深化公司治理結構、產權等方面改革，這些均是十九大以來一直反復強調的。此外，在社會責任、企業國際化程度及管理水平等方面也有繼續提升的空間。

在全球產業鏈供應鏈國際協同環境下，國有企業如何應對全球產業鏈重構，在新發展格局中打造發展新動能？對此，黃群慧表示，現在在國際上很多價值鏈基本由一些大型跨國公司來構建，我們的價值鏈分工大部分處於中低端位置。我國的國有企業如果處在整個產業鏈的上游位置，相對應的附加值就會提升，就能夠決定整個國家的產業鏈地位。國有企業需要率先在這種價值鏈的構建中發揮主導力量，提升價值鏈和中國企業的價值地位是國有企業義不容辭的責任。