翁杰明：國企改革實現新突破 “1+N”政策體系成果顯著

圖為國務院國資委副主任翁杰明在中國社會科學院國有經濟研究智庫成立儀式暨首屆國有經濟研究峰會上作主旨發言。（人民網記者 王天樂 攝）

人民網北京11月12日電　(記者李源)11月11日，中國社會科學院和國務院國資委在京簽署戰略合作框架協議，聯合成立中國社會科學院國有經濟研究智庫並舉辦首屆國有經濟研究峰會。國務院國資委副主任翁杰明在會上作主旨發言時表示，成立國有經濟研究智庫是推動國資國企實踐創新和理論創新的重要舉措，對於深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，推動國有經濟更好進入新發展階段、貫徹新發展理念、實現高質量發展，助力構建新發展格局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，具有重要的實踐意義、理論意義。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，以國有企業為代表的國有經濟是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。翁杰明在講話中介紹，新中國成立以來，在黨的堅強領導下，國有企業不斷發展壯大，為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了不可磨滅的歷史性貢獻。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資國企系統貫徹落實國企改革“1+N”政策體系，解決了一大批長期想解決而沒有解決的難題，在國有企業重要領域和關鍵環節實現了一系列重大進展，取得了一系列重大成果。

——實力規模躍上新台階。企業是經濟的力量載體，國有企業在市場競爭中不斷增強實力、提高競爭力，是作為獨立市場主體的客觀要求，是履行政治責任、社會責任的基礎前提。黨的十八大以來，國有企業總體實力顯著增強，2019年全國國資系統監管企業資產總額達201.3萬億元，較2012年增長1.5倍﹔2020年進入世界500強企業達到80家。經濟效益穩步提高，2019年實現營業總收入59.1萬億元、利潤總額3.6萬億元，較2012年分別增長50%、75%。運行質量明顯改善，2019年全國國資系統監管企業全員勞動生產率40.3萬元/人，是全社會企業勞動生產率的3.5倍。布局結構調整優化，以供給側結構性改革為主線，積極推進處僵治困、化解過剩產能，更加突出主責主業、發展實體經濟，推動中央企業戰略性重組和專業化整合，推動國有資本向關系國民經濟命脈和國家安全、國計民生、科技創新、戰略性新興產業等領域集中，目前主業處於石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等行業的企業資產總額佔中央企業的比重超過90%。國際化經營深入推進，以共建“一帶一路”為重點提高國際化經營能力和水平，截至2019年底中央企業在“一帶一路”相關國家和地區設立經營單位7180戶，高質量建設了比雷埃夫斯港、中白工業園、中老鐵路等一批標志性重大項目。社會貢獻更加突出，2012-2019年全國國資系統監管企業累計上交稅費約佔同期全國稅收收入的1/4﹔帶頭降低社會運行成本，僅2019年有關中央企業降費讓利約5000億元﹔助力打好脫貧攻堅戰，中央企業定點幫扶246個扶貧重點縣，佔全國42%。特別是在今年抗擊新冠肺炎疫情的大戰大考中，中央企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面作出了突出貢獻、發揮了重要作用，充分展示了中國特色社會主義經濟“頂梁柱”的風採。

——科技創新取得新成果。五中全會指出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，強調要強化企業創新主體地位，發揮大企業引領支撐作用，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。黨的十八大以來，國有企業特別是中央企業堅決扛起科技創新主力軍責任，持續提高研發投入強度，2019年國資系統監管企業研發投入超過1萬億元，約佔全國一半﹔不斷完善協同創新體系，建立了一批關鍵核心技術攻關創新聯合體、產業技術創新聯盟、高水平“雙創”平台﹔推動科技創新結出碩果，2019年中央企業在國家科技獎勵表彰中的獲獎比例超過40%，在載人航天、探月工程、北斗導航、國產航母、移動通信、特高壓輸變電等領域取得了一批具有世界先進水平的重大成果。中央企業作為科技創新國家隊，在承擔國家重大科技項目、切實加強企業科技創新工作的同時，積極加強與民營企業等各類企業的開放合作，集眾智、匯眾力，有力推動了我國相關產業特別是戰略性新興產業發展，有力促進了我國產業鏈供應鏈的穩定優化，有力保障了國家經濟安全。

——國企改革實現新突破。改革是激發企業活力的關鍵一招，是實現企業高質量發展的動力源泉。黨的十八大以來，國有企業改革著力在制度建設上求突破，全面落實“兩個一以貫之”，牢牢把握堅持和加強黨對國有企業的全面領導這一重大政治原則，牢牢把握建立中國特色現代企業制度這一改革方向，推動黨的領導融入公司治理制度化、規范化、程序化﹔著力在市場化經營機制上求突破，中央企業全面完成公司制改革，持續深化勞動、人事、分配三項制度改革，積極推行經理層任期制和契約化管理，加快實施職業經理人制度，持續深化企業負責人薪酬制度改革﹔積極穩妥推進混合所有制改革，促進各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展﹔著力在完善國有資產監管體制上求突破，大力推進從管企業向管資本轉變，改革國有資本授權經營體制，指導21家中央企業改組為國有資本投資、運營公司，打造國有資本市場化運作平台，構建業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的監督工作格局，堅決防止國有資產流失，確保國有資產安全。國有企業改革不斷走深走實，進一步堅持和完善了我國基本經濟制度，使國有企業作為獨立市場主體，更好適應了市場化、法治化、國際化的發展要求，為今后更大發展奠定了堅實基礎。

——黨的建設得到新加強。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨的十八大以來，特別是全國國有企業黨建會以來，我們認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深化落實全國國有企業黨建會精神，全面強化黨的政治建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等一系列黨內集中教育，壓茬開展年度黨建工作專項行動。黨建工作的全面加強，使廣大黨員干部經受了洗禮、接受了考驗、提高了站位、錘煉了意志，國有企業管黨治黨意識和責任明顯增強，黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀，為國有企業改革發展提供了堅強保証。

翁杰明指出，國資國企實踐使我們深刻認識到，必須堅持黨對國有企業的全面領導，深入學習貫徹習近平總書記關於國有經濟的重要論述，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢牢把握國有企業改革發展正確方向﹔必須堅持和完善基本經濟制度，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，充分發揮國有經濟戰略支撐作用﹔必須堅持社會主義市場經濟改革方向，完善中國特色現代企業制度，把國有企業打造成為具有核心競爭力的獨立市場主體﹔必須堅持健全以管資本為主的國有資產監管體制，堅持放活與管好相結合，提高監管的系統性針對性有效性，切實防止國有資產流失﹔必須堅持主動適應市場化、法治化、國際化發展要求，推動國有資本布局優化、結構調整，推進國有企業戰略性重組、專業化整合，促進國有企業與各類所有制企業相互融合、協同發展，加快建設世界一流企業。

“在實踐中我們也深刻感到，實踐離不開理論的指導，國資國企工作不斷取得新的進展和重要成果，廣大理論工作者也為之作出了重要貢獻。”翁杰明表示，當前，我們已站在新的歷史起點，即將邁向全面建設社會主義現代化國家的新征程，發展好國有經濟責任重大、使命光榮。在中國社會科學院和國務院國資委的領導下，國有經濟研究智庫理事會將牢牢把握學習研究貫徹習近平總書記關於國有經濟的重要論述這一主線，牢牢把握構建國有經濟學術體系、理論體系、話語體系這一中心任務，牢牢把握推動國有經濟高質量發展這一落腳點，堅持理論聯系實際，聚焦重大問題、推動理論創新，為做強做優做大國有資本和國有企業、加快培育世界一流企業，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。