著力補短板 多地密集開列新一批民生清單

近段時間，多地接連出爐上半年民生領域成績單，民生投資快速回升成為突出特點。今年是全面建成小康社會收官之年，惠民生補短板“加力提效”也是下半年經濟工作的重頭戲之一。記者注意到，近日多部門頻頻發聲“全力保民生”，地方也密集謀劃開列新一批民生清單，在加大脫貧攻堅、就業增收投入力度的同時，住房保障、醫療教育、育幼養老等民生工程也將加碼推進。

2020年上半年，貴州十件民生實事到位資金303.53億元，完成投資309.24億元﹔其他民生工程到位資金319.16億元，完成投資220.49億元﹔民生工程實事累計到位資金622.69億元，完成投資529.73億元﹔民生類重點支出佔一般公共預算支出的比重達70%、提高5.2個百分點……這是貴州省發展改革委日前披露的上半年民生支出賬單。

近段時間，各地民生領域成績單接連出爐，民生投資普遍增速較快。比如，湖南上半年大力推進老舊小區改造、公共衛生體系建設，民生工程投資增長12.1%，增速比一季度加快8.9個百分點。安徽上半年社會領域投資增長36.5%，同比加快32.5個百分點。其中，教育投資、衛生投資分別增長45.8%、37%，同比加快39.8、36.7個百分點。

“今年以來，為對沖疫情影響，從中央到地方都發揮了財政資金的逆周期調節作用，加大對民生領域補短板的投資，帶動各地民生投資快速回升，並引導社會資金跟進，擴大了社會民生領域的有效投資。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。

財政部中國財政科學研究院社會發展研究中心朱小玉對《經濟參考報》記者表示，上半年各地的民生財政政策更加積極有為，逆周期調節的側重點與之前也有所不同，公共消費支出增加成為一大亮點。

今年是全面建成小康社會收官之年，記者注意到，全力保民生也成為下半年經濟工作的關鍵詞之一。

日前召開的國務院第三次廉政工作會議強調，各級政府要堅決做到過緊日子，節用裕民、儉以養德，把錢用在刀刃上，全力支持保就業保民生保市場主體。

就業是最大的民生，是穩住經濟基本盤的首要任務。國家發展改革委辦公廳日前發布關於全力做好下半年穩就業保就業有關工作的通知，提出更好地發揮投資對就業的拉動作用，合理調配各類資金流向，優先支持具有民生效益和就業效應的項目。用好用足抗疫特別國債和地方政府專項債券，重點支持帶動就業能力強的補短板項目。

國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆8月1日在《求是》發表署名文章時強調千方百計穩就業保民生，助民需幫民困解民憂。要全面強化就業優先政策，有針對性穩崗拓崗，突出抓好重點群體就業，多措並舉增加居民收入。

不少地方也密集部署，將兜牢民生底線、補齊民生短板作為下半年經濟工作重要議題之一。

脫貧攻堅、就業增收、住房保障、醫療教育、育幼養老等民生工程也將加碼推進。

8月4日，安徽省委召開常委會擴大會議，總結上半年工作並部署下半年任務。會議提出，要突出促脫貧抓環保，以更強力度決戰脫貧攻堅，以更高站位推進鄉村振興，以更實舉措增進民生福祉，以更大決心筑牢生態屏障，扎實增進人民群眾獲得感。

湖北省日前召開全省市州主要負責同志座談會，要求努力克服疫情汛情疊加不利影響，防止因疫因災致貧返貧，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會，做到底線不破、“后牆”不倒、不拖全國后腿。

此外，山東省要求緊盯就業、增收、社保、教育、文化、醫療、養老、住房等領域20項重點民生實事，加強調度落實。優化財政支出結構，加大財政民生資金投入，確保民生支出佔比穩定在80%左右。

專家指出，越是特殊時期越要穩住民生“底盤”，全面建成小康社會進入倒計時，民生領域仍有多個短板要加快補齊，還要健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制。

劉向東表示，今年是全面建成小康社會收官之年，受疫情影響，中小企業等市場主體遭遇較大影響，給就業和民生帶來較大影響，必須加強“六穩”“六保”工作，補齊薄弱環節。各地要把有限資金優先用在兜底民生和改善就業方面。除了脫貧攻堅之外，基礎水利、醫療教育、鄉村文教設施等民生短板也有待加快補齊。

朱小玉認為，從財政支出角度看，下半年應在穩定公共投資規模基礎上，大幅度增加以推進基本公共服務均等化為重點的公共消費支出，縮小居民之間的收入差距和消費差距，擴大社會總需求。以紓困為主保障困難群眾的基本生活需要。結合脫貧攻堅和鄉村振興戰略，優化公共投資和消費結構，以鼓勵消費、刺激消費、穩定就業為目標，提高經濟潛在增長率。

“平衡好民生領域的財政支出既需要節流，更需要開源，這就需要積極培育發展新動能，振興產業和經濟。比如，引導貧困地區由輸血轉向造血，在配套措施上，需要在促進產業扶貧和振興產業發展方面加大財稅金融和土地、能源、環境等要素資源配置。”劉向東說。(記者 班娟娟)