地方國資國企改革加速 全力推進提質增效

人民網北京7月20日電 （記者 王醒）7月13日，山東能源集團（以下簡稱“山東能源”）與兗礦集團、山東高速與齊魯交通集團分別聯合重組，地方國資國企改革再獲新進展。

今年的政府工作報告強調指出：提升國資國企改革成效。最近，山東、河南、黑龍江、廣西、新疆等地國資國企堅持效果導向，通過戰略重組整合、改善經營管理、加速改革創新、提升監管能效、優化國資布局等方式，持續提升運營效益，進一步激發基層改革創新活力，加快升級補齊發展短板，培育壯大發展新動能，發揮國有企業在優化結構、暢通循環、穩定增長方面的引領作用。

山東：實施企業間戰略性橫向重組 加快國企提質增效

山東省於近日重組的4戶企業均為省屬重要骨干企業，山東能源與兗礦集團、山東高速與齊魯交通集團均主業相近，通過強強聯合，有利於進行同類產業整合，優化資源配置，增強在全球行業發展中的引領作用和話語權。

此次重組早有跡象可尋。2020年3月，山東提出今年要以更大力度推進國資國企改革，推動國有資本加快向“十強”產業、優勢企業、核心主業“集結”，提出“力爭用三年時間，將省屬國企數量整合重組壓減三成以上，資產效益提高三成以上”。其中很關鍵的一點，就是聚焦集中主業和提高核心競爭力，持續推進企業橫向合並、縱向聯合和專業化重組，加快國企提質增效。

4月28日，山東省國資委官網發布《省屬國資國企“倒計時”改革重點工作攻堅方案》以及37家企業重點改革方案，列出20項2020年重點攻堅任務，其中提出將優化國有資本布局結構，實施省屬企業間戰略性橫向重組，完成8戶左右企業重組整合任務。

這次四家省屬企業實施重組整合是繼去年山東港口集團和山東機場集團組建后，山東再次對國有資產的大手筆整合。

此前重組整合的港口、機場、文旅、康養、汽車等板塊，已經催生實實在在的紅利，並從第一階段的整合加速向著融合、耦合升級。以山東港口集團為例，整合有效解決重復建設和同質化競爭問題，今年上半年在全球港口業務普遍遭受重創的情況下，實現吞吐量、集裝箱量、效益三大主要業績指標逆勢“三增長”。

黑龍江：國企混改突破100戶 引資超90億

近日，黑龍江省國資委出台《黑龍江省國有企業混合所有制改革實施方案》，計劃用3年左右時間，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，全面深化加快推進黑龍江省國企混合所有制改革，到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業類國有企業混改或股權多元化，促進混改企業形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的市場化經營機制。

此前一個月，國務院國資委與黑龍江省人民政府簽約了總額超3185億元的合作項目。包括“重型高端復雜鍛件制造技術變革性創新能力建設項目”“建設北方區域總部等項目”“5G信息基礎設施建設項目”等項目。

近年來黑龍江省國資委積極推進省市兩級國有企業和駐省中央企業混合所有制改革工作，2019年共完成38戶混改。黑龍江省國資委有關負責人表示，下一步，省國資委將選擇一批資產規模較大或列入國家“雙百行動”企業作為混改重點推進企業，堅持“宜混則混、一企一策”的原則、國有資本與民營資本融合發展的改革方向，積極推進重點領域、重點企業的混改計劃，規劃用三年左右時間推進170個混改項目。

河南：在“五個攻堅”布局下上半年經濟運行回穩向好

上半年，河南省國資委在認真做好常態化疫情防控工作的基礎上，全面推進企業改革發展，省管企業經濟運行整體呈現“前低后高、回穩向好”態勢，繼5月份整體扭虧為盈后，6月份實現利潤環比翻番，經濟運行回穩向好態勢進一步鞏固。

數據顯示，1-6月，37戶省管企業實現營業收入2559.5億元，同比增加69.9億元，增長2.8%。除了營業收入增長，河南省國企的盈利能力也持續回升，6月份，37戶省管企業盈利22.6億元，繼上月扭虧為盈后環比增利11.4億元，增長101.6%﹔資產規模方面，截至6月底，37戶省管企業資產總額23434.4億元，同比增加1012.8億元、增長4.5%。

這樣的好成績得益於河南省國資委在省管企業經濟運行座談會上提出的“五個攻堅”措施：一是抓經營攻堅，穩住基本盤。把目標定准，把政策用足，把底線兜住，把民生穩住，充分發揮國企作用﹔二是抓融資攻堅，防控風險。突出銀企合作，突出盤活存量，突出嚴控增量﹔三是抓機制攻堅，強化治理。解決體制機制問題，帶動全局性改革逐項突破，全面提升省管企業治理能力﹔四是抓結構攻堅，調整布局。堅持市場化方向，通過“改、退、調、合”，科學合理調整產業結構﹔五是抓監管攻堅，轉變方式。進一步細化“放管服”改革要求，進一步落實“管少搞活”，進一步抓好“管嚴做實”。

廣西：加強經營監管“一企一策”化解疫情影響

6月23日，廣西國資委出台了《自治區國資委履行出資人職責企業國有資本經營預算支出執行監督管理暫行辦法》，將加強履行出資人職責企業國有資本經營預算支出執行的監督管理，提高資本預算資金使用效益，維護國有資本安全。除了規定職責分工、資本屬性、操作程序和監督整改等方面的要求外，重點突出績效監控和資金使用管理等方面的內容。

廣西國資委有關負責人表示，今年以來，針對國有企業改革發展中存在的突出問題和薄弱環節，系統推進“深化改革、加強管理”專項工作，著力加快國有企業改革攻堅、強化國資監管的針對性有效性，取得階段性成效。此外，廣西國資委通過制定“一企一策”，助推國有企業達產增產超產，積極化解疫情影響廣西國有企業克服不利因素的影響和沖擊，繼續保持較好發展勢頭。

在深化國企改革方面，廣西國資委通過逐戶調研把脈會診，以“一企一策”為指導，制定改革管理方案。經過深入調研，形成“1+17”關於監管企業進一步深化改革、改進和加強管理的實施意見。

截至2020年5月，北部灣產權交易所集團已成功撮合混改項目125宗，涉及挂牌金額56.88億元，成交金額62.42億元，有效推動廣西混合所有制經濟邁上新台階。

新疆：混合所有制改革試點取得初步成效

經過近兩年努力，新疆第一批國有企業混合所有制改革試點取得初步成效。目前，新疆玉象胡楊化工有限公司等5家已完成混改，烏魯木齊恆信民生建筑安裝有限公司等3家正在穩妥推進。

2018年，新疆發改委和新疆國資委聯合發布《關於確定自治區第一批混合所有制改革試點企業的通知》，確定全疆8家企業為改革試點企業。

近兩年來，8家試點企業以市場化改革為方向，優化股權設置，持續放大國有資本功能，治理結構得到優化。新疆玉象胡楊化工有限公司構建股權結構多元、優勢互補的內部治理體系，制定董事會議事規則，完善決策流程，形成規范的法人治理結構，並成立雪峰創新研究院，對現有運行企業管理體系進行內部診斷，實施管理提升。

除此以外，阿克蘇天山神木生態農業科技有限公司在阿克蘇地區建立果品深加工基地、產業化技術服務中心、產品研發中心，推動企業由初級原材料生產型向中高級精深加工型轉變，促進一二三產業融合發展﹔新疆倉麥園有限責任公司通過員工持股激勵，吸引並穩定優秀管理人才、業務骨干，促進企業可持續健康發展﹔新疆鵬安能源科技有限責任公司建立起“國有體制、市場機制”新發展模式，股東雙方充分發揮各自在技術、管理、人才與政策、市場等方面優勢，優化產業結構，提升經營管理能力。