發揮企業市場主體作用 協同推進“兩新一重”建設

“重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設”，是今年政府工作任務清單中的重要一項。

支持“兩新一重”建設有哪些重要意義，企業應當如何參與，未來將發揮怎樣的作用？

多個大型央企、民營企業有關負責人在接受人民網記者採訪時均表示，“兩新一重”建設為企業帶來了巨大的投資與發展空間，將有效擴大內需、促進消費，提振市場信心。

新方向新價值

“新基建” 激活經濟發展新動能

在武漢，融合了智能網聯、無人駕駛、新能源產業技術的“汽車+”產城融合示范區，正在中建集團的建設下飛速發展。

在青島，一棟相當於8層樓、高達22米的海爾日日順智能無人倉裡，龍門揀選機器人、AGV等正根據訂單需求，24小時日夜不停地穿梭，“自主”完成大件商品的分揀出庫。

在深圳，寶安醫院從2月1日利用華為雲上線互聯網醫院以來，截至6月8日，網上問診數達到了27384人次，視頻問診8190人次，開具電子處方達到3373次。

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在全國的各個角落，“新基建”正在為生產制造提供新技術，為產業升級打造新平台，為經濟發展創造新業態。

今年4月，國家發改委首次明確“新基建”包含信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施。作為“兩新一重”中的一“新”，“新基建”也再次進入今年的政府工作報告，包括5G基站、大數據、人工智能、工業互聯網、新能源汽車充電樁等在內的眾多產業鏈條已逐漸形成投資新引擎。

小米科技的財報顯示，2020年，小米的研發投入預計將達到100億元。小米科技創始人、董事長雷軍告訴記者：“在‘新基建’領域，除了更快地部署5G外，小米還計劃拿出專項經費支持5G的場景應用。”

滴滴出行高級副總裁曲越川也向記者表示，滴滴旗下已有自動駕駛公司完成了首輪超5億美元的融資，未來將加大自動駕駛、車路協同及相關AI技術的投入，探索區域落地，助力“新基建”發展。

公開數據顯示，5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術的投資拉動乘數效應高達6倍左右。預計到2025年，“新基建”將給我國信息消費創造8.3萬億元產業規模。

“新”的機遇也蘊藏在傳統產業轉型升級中。中國企業90%都是中小企業，為了解決中小企業“想數字化轉型卻苦於不會轉型”的問題，華為雲在全國推出了“雲澤計劃2020”。華為雲與計算中國區CMO張鵬告訴記者，該計劃將在三年內為100萬家中小微企業提供數字化轉型服務。

在工業互聯網領域，“航天雲網目前已為19個省份建設了區域工業互聯網主平台，為航空航天、汽車、能源等行業提供了2000余個智能化項目及服務，有效助力產業數字化轉型。”航天雲網科技發展有限責任公司董事長於亮說。

“理解‘新基建’，不僅要看短期能拉動多少經濟增長，更要著眼於新一輪科技革命和產業變革這一新機遇。”在中國工經聯工業經濟研究中心綜合室主任周忠峰看來，“新基建”更加注重調結構、促創新和補短板的長期效應，“一旦我們在新一輪全球科技革命和產業變革中擁有先發優勢，將有利於增強產業發展主動權。”

新空間新發展

新型城鎮化建設擴內需補短板

今年政府工作報告提出，加強新型城鎮化建設,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。

日前，國家發改委也印發《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，提出公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效等四方面的17項建設任務。

“城鎮化建設將創造大量新的投資需求，通過發揮財政和社會各方面資金的作用，推動城市數量和規模的擴大，帶動各行各業投資需求的擴大，促進經濟的發展。”中國城市規劃設計研究院原副院長李迅向記者表示。

這也是各參與主體的共識。由中建集團牽頭的山東省重點工程青島市膠州市李哥庄鎮新型城鎮化建設PPP項目正在建設中，該項目包括新型社區、基礎設施、公建配套的建設、運營，以及產業園區的建設、運營和產業發展，智慧社區、智慧園區系統建設和運營等。中建集團黨組成員、副總經理周勇在接受媒體採訪時表示，新型城鎮化建設要完善住房、交通、就業、醫療、養老、入學等配套設施建設，讓城鎮更加宜居宜業。

地下綜合管廊建設、棚戶區和老舊小區改造、易地扶貧搬遷……在新型城鎮化建設的道路上，始終少不了電力支持，近年來一系列重大電網工程的實施，成為經濟社會快速發展的保障。

“電網是新農村建設的重要基礎。”江蘇省宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華在接受媒體採訪時說，“白塔村的發展就離不開電網的支撐。近幾年，國家電網公司在白塔村開展了新農村建設杆線入地工程，共投入資金319.52萬元，改造低壓電纜4.27千米。杆線入地，村庄的環境變好了，也為后續其他工程建設打下了良好基礎。”

靠重大工程改善居住環境的，還有金沙江下游庫區縣。在水電開發前，由於基礎設施、自然條件以及資源等綜合因素的影響，區域經濟發展水平不高，受淹沒影響的縣有15個是國家級貧困縣。

“通過搬遷，庫區遷建縣城、集鎮和農村移民居民點一步跨越了30年，庫區移民群眾享受到更便捷的交通、更好的教育醫療服務，更舒適的環境，獲得感、幸福感大大增強。”三峽集團有關負責人向記者表示。

規劃復建等級公路近千公裡，遷建成集鎮148座，目前金沙江下游電站庫區的水、電、路、通訊等基礎設施復建質量均高於淹沒前的水平，城（集）鎮基礎設施和公共服務設施更加完善，實現了跨越式提升。

新布局新任務

重大工程保民生穩增長

6月28日，商合杭高鐵合湖段開通運營，經湖州站與南京至杭州高鐵接軌，通達杭州，商合杭高鐵實現全線貫通。至此，河南、安徽、浙江三省實現高鐵“無縫對接”。

位於長江上游的金沙江，目前全世界最薄、最智能的特高拱壩——烏東德水電站，將於7月1日首批機組發電，這是十八大以來我國開工建設並建成投產的千萬千瓦級世界級巨型水電工程。

新疆，目前世界在建最長的高速公路隧道——天山勝利隧道項目現已全面進入主體施工階段，力爭使連接南北疆的又一條高速路大通道——烏尉公路早日貫通。

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大江南北，一項項重大工程正加緊建設，牽引著基建投資加速落地。

截至目前，金沙江下游的四座電站累計完成投資超過2400億元。除直接投資外，還可以拉動地方投資超過4800億元。“烏東德水電站將推動雲南、四川兩省清潔能源產業集群式發展，拉動雲南、四川兩省GDP增長，增加當地財稅收入和群眾就業。”三峽集團有關負責人說。

“以烏東德為代表的西南水電的開發對於西部貧困地區乃至我國整個經濟發展的新舊動能轉換都具有重大意義。”國務院發展研究中心研究員王亦楠告訴記者，目前已經規劃設計的1億千瓦西南水電就可以給當地創造約500億元/年的稅收收入，提供500萬人以上的就業機會。除此以外，還可消化當前產能嚴重過剩的鋼材、水泥等，擴大內需。

據水利部測算，重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長0.15個百分點、新增就業崗位49萬人。“此外，金沙江下游大型水利樞紐工程有效的保障了沿線地區群眾的水量和水質安全。”王亦楠說。

國鐵集團有關負責人向記者表示，商合杭高鐵合湖段通車后，我國中東部地區快速鐵路客運網絡進一步完善，將有效緩解京滬高鐵客流壓力，更加便利沿線群眾出行，對促進中部地區崛起，推動長江三角洲區域一體化發展，具有重要意義。

重大工程帶來的民生、經濟等溢出效應顯而易見，但也面臨參與門檻高、參與市場主體較少的難題。

交通運輸部有關負責人表示，近年來，隨著新建交通基礎設施特別是公路逐步向中西部和山嶺重丘地區延伸，施工難度大、建設成本高、投資規模大、成本回收周期長，下一步，將繼續創新和完善制度，最大限度鼓勵和吸引社會資本參與建設。

早在今年全國兩會前發布的《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中就明確，要完善支持非公有制經濟進入電力、油氣等領域的實施細則和具體辦法，大幅放寬服務業領域市場准入，向社會資本釋放更大發展空間。

今年的政府工作報告也明確，要健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。這意味著，在推進“兩新一重”建設的過程中，民營企業與國有企業將平等參與，共享“新”機遇，共促“新”發展。

國務院發展研究中心產業經濟部研究室主任魏際剛表示，目前多數重大工程建設由政府、企業、社會力量合作完成，應在重大工程推廣應用PPP模式，鼓勵社會資本通過特許經營、政府購買服務等方式參與項目建設、運營和維護。

系列報道：

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