數據來源：工信部、國家統計局

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　　習近平總書記參加政協經濟界委員聯組會指出，“我國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變”“面向未來，我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系”。

　　代表委員表示，擴內需要重點抓好“兩新一重”建設，既要發揮我們建設傳統基礎設施的優勢，又要搶抓建設新型基礎設施的機遇，推動新老基建共同發力，為經濟發展注入新動能。

　　新基建孕育新機遇，帶動產業升級潛力大

　　政府工作報告提出，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。

　　在浙江大學醫學院附屬第二醫院裡，5G熱力成像體溫檢測系統快速測體溫，5G雲端機器人穿梭在病房裡配送藥品……“在疫情防控期間，5G技術派上了大用場，在疫情監測、人員追蹤、醫療服務等方面都提供了有力支撐。”中國移動浙江公司董事長鄭杰代表表示。

　　在河南省商丘市，通過工業互聯網、人工智能的應用，一家紡織廠綜合生產力提高了25%。“新基建服務傳統產業轉型升級，讓我們嘗到了甜頭。”商丘市市長張建慧代表說。

　　在代表委員看來，以新一代信息網絡、5G技術為代表的新基建在一些領域的應用已經嶄露頭角。發展新基建將為拉動經濟增長、加快產業轉型升級提供有利條件。

　　拉動效應強，助推高質量發展。中國聯通研究院院長張雲勇委員介紹，數字基建的投資溢出效應較高，可以達到1︰5，比如投資兩萬億元的5G基站大體上可以拉動10萬億元的間接投資。同時，新基建是數字經濟發展從消費互聯網擴展至產業互聯網的重要抓手，帶動產業升級的潛力無限。

　　提供大量就業崗位，促進“六保”任務落實。張雲勇委員表示，到2025年，5G將直接創造超過300萬個就業崗位，同時將激發更多的新型就業機會。

　　如何抓住新基建帶來的數字化變革、轉型升級機遇？代表委員認為，要抓住頂層設計、治理體系協同等關鍵點。

　　鄭杰代表認為，“5G+工業互聯網”面臨著應用改造起步難、傳統制造企業內網改造難和一些軟硬件“卡脖子”等問題，未來要進一步加強龍頭示范項目引領，加速推進5G終端產業成熟。

　　“金融服務新基建，必須著眼高質量。”中國建設銀行湖南省分行行長文愛華代表說，金融機構要積極對接新基建融資需求，加大重點領域信貸支持力度，創新金融產品和服務，滿足新基建的金融需求。

　　傳統基建既補短板，更促高質量發展

　　“發展新基建不能忽視傳統基建，傳統基建仍然大有可為！”雲南省交通運輸廳廳長邱江代表說，政府工作報告提出加強交通、水利等重大工程建設，十分必要。

　　代表委員認為，雖然我國已是一個基建大國，鐵路、高速公路、高鐵建設總量均走在全球前列，但傳統基礎設施項目仍有很大投資空間，比如我國公路、鐵路密度和人均水平與發達國家相比仍有差距。

　　“傳統基建仍是基礎，補短板離不開傳統基礎設施建設。”國藥集團國藥控股股份有限公司黨委書記於清明代表介紹，在疫情防控中，國藥控股通過全國數百家醫藥物流中心和倉儲設施的統籌調配，為全國各地提供醫藥物資保障，但同時也發現，農村地區在醫藥服務方面仍需要補短板，“希望農村公路建設更完善，讓醫藥物資更快捷地觸達鄉村。”

　　傳統基建也同樣服務於高質量發展。“實現高水平區域一體化，要求高質量的交通一體化。”浙江省寧波市人大常委會主任余紅藝代表建議，繼續加大交通等基礎設施投入力度，為高質量發展提供有力支撐。

　　張建慧代表表示，政府工作報告強調加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和公共服務能力，適應不斷增加的進城農民的就業安家需求，也是實現高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需求的題中應有之義。

　　代表委員認為，今后傳統基建的發展要更注重科學規劃，著眼於長期的經濟發展和社會民生需求推進建設，在具體實施中也要統籌謀劃，提升建設效率。

　　新老基建協同發力，融合發展前景好

　　在代表委員看來，新基建在添動能、調結構等方面作用突出，而傳統基建在穩增長、補短板等方面不可或缺，兩者協同發展才能顯著提升我國基礎設施現代化水平。

　　“我們與寧波舟山港合作，打造了全國規模最大的5G龍門吊遠控集群。”鄭杰代表說，這是一個新老基建互促發展的典型案例，有了智慧系統，龍門吊作業人力成本降低50%以上，設備改造成本節約20%以上。

　　“新老基建並不能截然分開，一方面新基建為傳統基建賦能，推動其轉型升級﹔另一方面傳統基建的轉型升級又反過來為新基建創造出更多應用場景，進一步帶動新基建的創新發展。”天津大學管理與經濟學部教授張水波委員表示，未來新基建與傳統基建的界限會越來越模糊，必然要深度融合發展，共同服務於經濟的持續健康發展，持續提升人民生活水平。

　　代表委員表示，不論是投資傳統基建還是新基建，都要精准著眼於補短板、惠民生、調結構的目標，確保投資的有效性。

　　政府工作報告提出，今年中央預算內投資安排6000億元，地方政府專項債券擬安排3.75萬億元。“新基建所涉及的新技術、新產業和新經濟具有較大的不確定性，很多領域技術門檻高，要加大開放基建投資領域的市場准入、注重調動民間投資的積極性，提高投資有效性， 遵循市場規律。”張雲勇委員說。

　　代表委員表示，我國正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。實施擴大內需戰略，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

　　《 人民日報 》（ 2020年05月26日 14 版）

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