高效率發揮中央企業“穩經濟”的重要作用

2020年02月17日09:04  來源:經濟參考報
 

2020年是我國決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的收官之年,是我國經濟發展的一個重要時間節點。著力做好“六穩”工作,積極推動高質量增長,是確保今年經濟發展運行在合理區間的重要前提。中央企業在我國經濟發展中具有重要地位和影響力,應更加積極作為,攻堅克難,高效率發揮“穩經濟”的重要作用。

中央企業天然具有“穩經濟”的重要職責

2019年,在面對復雜多變的國際形勢以及艱巨繁重的國內改革發展穩定任務下,我國國內生產總值(GDP)達99.09萬億元,增長6.1%,保持了經濟運行在合理區間。但也要看到,今年經濟下行壓力不可小視。

另外,預計新型冠狀病毒感染的肺炎疫情將對我國經濟穩增長造成一定負面影響。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情關乎人民生命和社會大局穩定。在防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延過程中,很多地區採取了隔離措施,預計將對我國經濟增長,特別是消費增長,產生影響。消費已成為我國經濟增長第一引擎,對經濟增長貢獻度接近60%。如果疫情對消費沖擊過大,需要及時出台穩經濟增長措施。

因此,今年落實“六穩”的重要性依舊十分突出。在落實“六穩”相關重要工作中,應高度重視和充分發揮中央企業“穩經濟”的重要作用。

中央企業主要分布在涉及我國國計民生、國防安全等基礎性行業,具有行業主導地位,是國民經濟的重要支柱和命脈。中央企業除了具有經濟責任外,還具有十分重要社會責任,中央企業是貫徹黨中央、國務院經濟決策部署的先鋒隊和主力軍,在遇到突發事件、重大自然災害時,中央企業應更加義不容辭。高效率發揮“穩經濟”的重要作用,可以說是中央企業責任的集中體現,也是我國央企企業制度優越性的重要表現。

中央企業擁有“穩經濟”的經濟基礎和資源優勢

經過長期改革發展,我國中央企業均已建立公司制,積累了較強的經濟實力。2019年,我國中央企業累計實現營業收入30.8萬億元,同比增長5.6%,累計實現淨利潤1.3萬億元,同比增長10.8%。中央企業實力雄厚,能夠在穩經濟中直接發揮巨大作用。此外,中央企業具有行業核心或龍頭地位,具有較大社會影響力,擁有較豐富無形資產,更加有利於發揮乘數作用和穩經濟的示范作用。

高效率發揮央企“穩經濟”作用的主要建議

2020年,我國經濟運行仍將努力保持穩中有進,持續深化供給側結構性改革,建議中央企業在以下領域發力,高效率釋放“穩經濟”的重要作用:

第一,貫徹落實新發展理念,聚焦央企主業高質量發展。

隻有堅持新發展理念,才能突破傳統方式的發展瓶頸,打破路徑依賴。中央企業要將創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念融入到治企理念,融入到企業的全面深化改革,融入到企業的轉型升級,為中央企業做強做優做大提供重要保証。中央企業要抓住歷史契機,要做落實新發展理念、創新驅動發展和實施國家重大戰略的先鋒,要帶頭促進高質量發展,對標國際一流水平,在法人治理結構、建立現代企業制度、淘汰落后產能等方面,積極推動產業改革升級,成為國內經濟發展的標杆。另外,央企應聚焦實體經濟發展,做強做精央企主業,充分發揮國有資本的投資、運營公司功能,將國有資本更多配置到關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,以及投向戰略性新興產業。

第二,完善落實三項制度改革,提升央企機構內部效率。

切實將勞動、人事、分配三項制度改革落到實處,切實通過三項制度改革,解決束縛員工創造性的痛點、堵點和難點,要保証公開、公平、公正,減少行政化干預,強化內部管理流程化、制度化、標准化,置於群眾監督之下。以三項制度改革為契機,強化央企的創新戰略和人才戰略,打造中國特色現代國有企業制度,實現央企人力資源素質的全面提升。三項制度改革永無止境,要真正激發中央企業內部的隊伍活力,將干部職工的工作積極性和主動性調動起來,要將中央企業內部優質人力資本的價值充分釋放出來,提升人力資本價值創造對中央企業業績增長的貢獻度。

第三、加快央企數字化轉型,挖掘數據資產價值。

數字化是實現中央企業信息化、智能化的基本前提和重要基礎。隻有順利實現數字化轉型,中央企業才能在國內外數字經濟發展浪潮中發揮更大作用。當今時代,數據是實現經濟增長的重要資源,數據的處理和應用新方式、新手段,已經成為我國經濟高質量發展的重要驅動力。中央企業無論是涉及企業內部經營管理,還是服務外部客戶,擁有海量數據待挖掘。中央企業應當積極加快數字化轉型步伐,將中央企業重要的數據充分利用起來,增強與社會連接,為我國經濟數字化發展賦能。

第四,加速央企混改工作,發揮混改作用。

中央企業混改已經取得很大進展,混合所有制企業的數量和比重大幅增加,要注意破解混改的積極性問題,以及參加混改的央企或央企成員單位的用人制度和分配制度與混合所有制相適應問題、員工持股問題等。應以改革創新精神,積極加快步伐,銳意進取,積極推進職業經理人制度,市場化的收入分配機制,以及涉及的股權激勵、分紅激勵、員工持股等政策措施,切實通過混改轉變經營機制,提升中央企業的經營管理效能。帶動社會資本和外部企業共同發展,釋放協同效率。

第五,提升央企融資效率,優化融資結構。

中央企業從銀行獲得信貸資源優勢明顯,但是,中央企業應當注意保持杠杆水平,不可一味提升負債率,應當更多運用資本市場,特別是股票市場進行融資,提升股權融資比重,優化融資的期限、利率、幣種結構,降低融資成本。另一方面,中央企業可以用自身信用實力,積極幫助產業鏈上下游的優質民營企業和合作伙伴融資,彌補金融服務信息不對稱的影響。

最后,中央企業在落實“穩經濟”工作過程中,也要注意提升風險防控能力,堅持底線思維,深化經營管理體制機制改革,嚴格內部管理,建立完善風險防控機制,防范和化解重大風險,掌握發展戰略主動權,避免戰略失誤,確保不發生系統性風險。

(甄新偉,作者為中國人民大學國際貨幣研究所研究員)

(責編:王醒、王靜)