國資監管體制不斷完善 “兩類公司”試點今年或繼續擴圍

2020年1月6日，國務院國資委官網正式對外發布《中央企業禁入限制人員信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》成為國資委官網今年的“第一發布”。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《証券日報》記者採訪時表示，該辦法的頒布實施，對於完善違規經營投資責任追究工作制度，形成以“管資本”為主的國有資產監管體制會起到積極、有效的促進作用，真正讓國資監督工作“長牙”“帶電”。

事實上，從近幾年國務院國資委的改革思路來看，加強和完善國有資產監管無疑是“重頭戲”，而從效果上看，國資監管的系統性、針對性和有效性亦切實增強。

國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在2019年年底召開的中央企業負責人會議上指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。據他透露，國資委將牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結構戰略性調整規劃，組織編制中央企業總體規劃，指導央企和地方國資委編制自身規劃，構建覆蓋全國國資監管系統的三級規劃體系，進一步明確國有資本調整優化的目標方向和重點任務。

具體到以管資本加強國資監管方面，郝鵬稱，下一步，國資委一方面將繼續加大對“兩類公司”（國有資本投資公司、國有資本運營公司）試點企業授權力度，另一方面將適時改組或組建新的“兩類公司”。

國務院國資委研究中心研究員胡遲在接受《証券日報》記者採訪時表示，2020年央企“兩類公司”試點數量確實存在擴容可能。究其原因，主要還是國有企業改革發展的需要。從目前看，國有資本投資、國有資本運營公司的改革試點尚未結束。按照國資委的說法，未來的中央企業將分成產業集團、國有資本投資公司、國有資本運營公司三種。因此，每一家央企都要有自己的定位。

記者梳理發現，截至目前，“兩類公司”試點企業數量已增至21家。

劉興國認為，2020年的“兩類公司”改革，其重點可能在於加快現有試點企業的改革方案落實，盡快完成試點企業內部體制機制改革，真正將試點企業轉變成規范運作、定位准確的國有資本投資、國有資本運營公司。而隨著“兩類公司”試點企業改革舉措的進一步落實，不可避免地會涉及國有資本投向與布局結構的調整，尤其是國有資本運營公司作為一個財務性投資者，其資本運作會較為頻繁，預計對資本市場的影響相對會更大一些。

私募排排網基金經理夏風光在接受《証券日報》記者採訪時表示，去年召開的中央經濟工作會議以及中央企業負責人會議均提出，要推動國有資本布局優化，可以預見的是，2020年有望成為國企結構調整優化之年，預計並購、整合、混改等舉措將會多管齊下。（記者 杜雨萌）