番禺區基層黨建引領 鄉村走上致富路

番禺區大龍街走出“紅色引領、綠色發展”新路子，推動全街12個村實現振興

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，作為街鎮農村基層黨組織，如何深入貫徹落實？近年來，番禺區大龍街出台一系列黨建引領鄉村振興的制度文件，走出了紅色引領、綠色發展的新路子，推動全街12個村實現全面振興，打造“共建共治共享”社會治理格局。其中，逆襲為“明星村”的新水坑村和經濟排名全區首列的新橋村，成為了大龍街鄉村振興中的“領頭雁”和“排頭兵”，也是基層黨建引領鄉村致富的縮影和寫照。

新水坑村

治村“先美環境聚民心”

走進大龍街新水坑村，映入眼帘的是這番場景：一塵不染的道路、洋氣漂亮的私人別墅、大氣上檔次的文化中心……近年來，新水坑村黨支部堅持黨建引領先行，不斷完善特色、打造亮點，以全面提升農村人居環境為突破口，著力打造“花園式”特色村庄，助推美麗鄉村建設全面開花。

據了解，2008年恰逢新水坑村“兩委”換屆選舉，新一屆“兩委”班子上任后，決心在村集體經濟發展、村務管理等工作中當好“導航儀”、把好“方向盤”，充分發揮領導作用，並確定了“先美環境聚民心、再上項目活經濟”的發展思路。

回想起10年前的新水坑村，村黨支部書記陳偉文對當時的狀況歷歷在目，“村裡經濟落后、發展緩慢，隻有一條‘萬補路’，環境臟亂差……（當時）改革開放30年了，周邊的村都發展得紅紅火火，新水坑村還是停滯不前，村民沒有凝聚力，我們感到了前所未有的失落感。”

事實上，這10年來，新水坑村的發展也並非一帆風順。“那時候，不僅村裡經濟落后，村民思想也不統一，在開村民大會時有些村民不理解不配合，該表決時不表態，有的甚至拍著桌子當面拆台。”在這種情況下，陳偉文沉住氣，深入到黨員和群眾中聽取意見，集思廣益，增強了村“兩委”班子的戰斗力，充分發揮了黨員在新農村建設中的領頭羊作用，積極營造“共建共治共享”社會治理格局。

黨建引領鄉村十年巨變

10年的時間裡，新水坑村積極抓好村容村貌的美化提升工作，努力打造美麗鄉村景觀亮點。比如新建了一條3公裡長的環村路，改造了各自然村的內街內巷，全面實現硬底化、暗渠化和雨污分流﹔開展了二次水改，對村民戶廁進行改造﹔新建了廟前公園、荷塘景觀主題生態園，改造了村中心公園﹔此外，還打造了集政務服務、村“兩委”辦公及村民擺酒設宴、悠閑娛樂活動於一體的新水坑文化中心……

如今走在村內，已完全看不到路上有坑坑窪窪的地方，道路兩旁種滿了富有特色的美麗異木棉、大腹木棉、盤架子和細葉榕。村內閑置用地實行圍蔽管理或建造小型綠化休憩區，打造了一個舒適休閑的環境，把美麗寫滿在鄉村田野間。

80后外來務工者王小姐感慨道：“以前記憶中的農村，居住條件差，衛生環境也不好，沒想到這條村竟然這麼干淨整潔，我覺得租住在這裡真的很舒服。”

干部群眾共同治理環境

共建共治共享，離不開黨員干部和群眾共同參與建設。作為垃圾分類示范村，為了讓垃圾分類推進下去，做到精益求精，村委決定組織一支“垃圾分類督導員”的村民隊伍，通過互動督促的方式來促成垃圾定點投放。除了“垃圾分類督導員”在一線外，上面還有衛生專干、衛生組長、常務副組長、總組長等，整個村都很重視抓衛生工作。

此外，新水坑村成立了一支由20多個村民組成的督導員隊伍，人手一台對講機、一輛電動車，監督村內環境衛生，進而發動全村人的力量，自覺參與環境衛生整治——就像守家業一樣，守住美麗鄉村。

近年來，新水坑村先后被評為廣州市番禺區社會主義新農村建設示范村、廣州市文明村、廣州市衛生村、廣東省衛生村，真正打造共建共治共享的高品質鄉村，實現人居和諧發展。

新橋村

多措並舉推動集體經濟發展

要講好大龍街鄉村振興的故事，不得不提的還有新橋村。近十幾年，新橋村發展成一個遠近聞名的富裕村，僅去年一年，新橋村集體總收入8988萬元，村級經濟總量排名全區第一，同比增長6.6%﹔村集體利潤達7848萬元，同比增長2.7%﹔集體固定資產總值是2.35億元，同比增長3%，村民人均收入近3萬元。這是一份耀眼的成績單，是新橋村運用“六步工作法”，以農村基層黨建帶基層治理的成效。據了解，強化民主管理，推進農村基層黨風廉政建設，是基層黨建治理的其中一種方法，這也寫進了街道黨建工作的報告裡。

在鄉村振興戰略背景下，村級集體經濟的發展對農村經濟尤其重要。據了解，新橋村總面積約2.53平方公裡，全村共有9個生產隊，有4000多本村人口，還有近兩萬流動人口，是一個典型的人多地少的行政村。如何利用有限的土地資源，實現農村經濟的大發展？“盤活土地資源、自建廠房、物業租賃、招商引資、商業地塊升級改造等，是新橋村集體經濟發展的重要模式。”新橋村黨支部書記胡健光介紹，新橋村“兩委”干部科學集約村內土地、固定資產等資源，善用各類政策，嚴格按照農村“三資”管理規定，不斷增強發展農村經濟的能力。

為加大招商引資，新橋村專門成立工作組為企業服務，同時堅持綠色發展理念，拒絕有污染現象的工廠入駐村內，即“有底線的百花齊放”。“我們針對入駐企業，安排專門的工作組對企業入駐裝修、水電報修裝、証照辦理等業務協調跟進。”他介紹，目前村內有大小企業190多家，較為知名的企業有廣州市曾本五金工業有限公司、廣州昊方汽車零部件有限公司、新安居建材家具城等。

“六步工作法”形成民主之風

此外，新橋村作為“六步工作法”試點村，從2015年開始，村裡的重大事務，如調整高田西番橋油站以南商業地塊規劃、建設村屬番橋加油站、打造新橋商務中心、完成農村土地承包經營權確權登記頒証等工作，都按照“六步工作法”的規定進行各項表決，最后由村民（股東）代表大會通過表決，才開展相關工程的實施工作。

據了解，“六步工作法”即村黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議和結果公布民主決策農村集體“三重一大”（重大事項決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金使用）事項。在新橋村，村中事無論大小，全都堅持民主決策、管理。據了解，去年共15項事項經由“六步工作法”進行民主決策。新橋村的民主之風讓村民們擰成一股繩，全村團結和諧，盤活資源，發展經濟。

此外，自1998年起，新橋村全面推行黨務村務財務“三務”公開，每個村務、財務管理活動，事前公開征求村民意見，事中決策過程村民公開參與，事后實行過程村民公開共同監督，所有村“三委”會議、村民代表會議討論表決情況及財務報表在發生后24小時之內全部在村務公開欄公告。

“雖然這個工作流程很繁瑣，但很多時候問題都出在不公開不透明上，村中重大事項讓越多人知道情況越好。作為村干部，我們希望村中大小事成為歷史后也能經得起考驗。”胡健光說。