國資委公布授權放權清單 柴寶勇：厘清政府和市場邊界

人民網北京6月6日電 （記者王宇鵬）5日，備受關注的《國務院國資委授權放權清單（2019年版）》（以下簡稱《清單》）正式對外公布。中國社會科學院大學管理學院執行院長柴寶勇表示，《清單》的發布，是有利於完善國有企業管理制度和現代企業內部治理制度的重要舉措。

4月19日，國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》，明確提出分類開展授權放權等改革要求。柴寶勇認為，這個改革方案基本界定和框定了國家、政府、國有企業等在性質、職能、責任、權利等方面的具體角色﹔是立足中國市場經濟的實際，對政府與市場主體關系的一次更深層次的認識和更系統細致的治理結構明晰。

在市場觀點看來，此次出台的《清單》更加明確了相關條件和程序，確保授權放權落實落地。國資委重點選取了5大類、35項授權放權事項，包括規劃投資與主業管理、產權管理、選人用人、重大財務事項以及企業負責人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵等。此外，《清單》全面取消了事前備案的程序，要求在實踐過程中，除干部管理外，不能再有“事前備案”“事前溝通一致”“備案同意后實施”的情形。

柴寶勇表示，近年來國資委在轉變職能方面已經有了很大進展。這次發布的《清單》加大了對國有企業授權放權的力度，進一步減少了對企業生產經營活動的直接干預，主要通過制度供給、政策調節等方式來管理國有企業，讓國有企業發展更加遵循市場經濟的規律，有利於國有企業內部治理模式的完善。同時，國資委作為國有資產的所有者進一步加強對國有資產的監管，也有利於國有資產的保值增值。

“要實現國家治理體系的現代化和政府職能的轉變，就需要厘清政府和市場的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用，政府應避免對經濟活動的直接干預。”柴寶勇說。