“海上特區”勇立改革潮頭40年

　　1978年，黨和國家做出了對外開放海洋石油工業的重大決策。4年之后，作為中國改革開放“海上特區”的中國海洋石油集團有限公司（原中國海洋石油總公司，以下簡稱“中國海油”）正式誕生。在36年的發展歷程中，中國海油始終把企業改革作為常態化手段，通過建設現代企業制度，打造具有中國特色國際一流能源公司，成為中國國有企業實現“集體崛起”的縮影。

　　以“三步走”、“三條線”

　　建設現代企業制度

　　作為中國對外開放的“海上窗口”，中國海油自成立之初就是獨立核算、依法納稅、自負盈虧、自主經營的經濟實體，置身於市場大潮中。在對外開放的合作過程中，中國海油借鑒國際國內同行業先進管理經驗和成功的管理模式，結合中國國有企業自身情況進行大膽的探索和實踐，提出了“油公司集中統一，專業公司相對獨立，基地系統逐步分離”的“三條線”改革路徑，並通過“三步走”戰略成功實施了體制改革。

　　第一步，讓3%的人員帶走80%的優良資產，推動專注於油氣行業上游勘探開發的“油公司”重組上市。2002年，中國海洋石油有限公司（簡稱“中海油”）在香港成功上市。第二步，讓37%的人員帶著12%的優良資產完成10家專業油田技術服務公司的重組上市。海洋石油工程股份有限公司（簡稱“海油工程”）、中海油田服務股份有限公司（簡稱“中海油服”）和中海石油化學股份有限公司（簡稱“中海石油化學”）先后在A股和H股成功上市。第三步，對企業存續部分完成重組，著重解決剩余60%的職工和8%的相對差的資產問題。按照專業化原則，將剩余員工和資產組成基地集團，成立中國海油能源發展股份有限公司（簡稱“海油發展”），推進業務轉型，走上化劣為優的發展道路，再次將資產盤活上市。2011年，中國海油設立董事會，實行董事長、總經理分設。公司完善法人治理結構、全面建設現代企業制度取得重大進展。2012年2月，國務院國資委宣布聘任中國海油外部董事，這標志著中國海油規范董事會建設正式開始通過董事會的良性運作，基本構建了科學規范、權責明確、架構清晰、運轉有效的公司治理體系。

　　油公司海外上市—專業公司重組上市—存續企業重組上市—全面建立現代企業制度，中國海油重組的上市“三步走”、“三條線”轉型發展的成功推進，既不同於許多國有企業普遍推行的資產剝離做法，也不同於國際石油公司管理油氣資源的“油公司”和提供油田技術服務的專業技術公司完全分離的做法，走出了一條獨特的國企改革路徑，打造了專業化、市場化和集團化三者兼備的競爭優勢，從而使企業更加符合市場經濟的要求。

　　時至今日，中國海油位列2018年《財富》雜志全球500強第87位，位列2017年《石油情報周刊》（PIW）全球最大50家石油公司第31位，連續14年獲得中央企業負責人經營業績考核A級。公司上市資產佔總資產比重已經達到65%。旗下中海油成為全球最大獨立油氣勘探及生產集團之一，榮獲2017年金港股上市公司評選——“最具價值能源與資源股公司”大獎。中海油服被稱為“中國第一家成功上市的存續企業”，已經發展成為亞洲最具規模的綜合型油田服務供應商。海洋工程是中國唯一一家集海洋石油、天然氣開發工程設計、陸地制造和海上安裝、調試、維修以及液化天然氣、煉化工程為一體的大型工程總承包公司，遠東及東南亞地區規模最大、實力最強的海洋油氣工程EPCI（設計、採辦、建造、安裝）總承包之一。中海石油化學公司至今已發展成為中國化肥和甲醇產量最大的上市公司之一。

　　從零起步

　　建成中國海洋石油工業體系

　　海洋石油是我國能源工業體系的重要組成部分，是知識密集、技術密集、資金密集的高科技競爭領域，是我國工業體系綜合性、前沿性和戰略性的重要代表，是國家綜合實力的重要體現。

　　中國海油作為負責國內300萬平方公裡“藍色國土”油氣資源開採的大型國有企業，是中國海洋石油工業體系和科技創新體系的主要建設者和實踐者。中國的海洋石油工業起步艱難，可謂一窮二白。從成立之初，中國海油就定下了對外合作與自營開發“兩條腿走路”的發展策略，積極實施創新驅動戰略，全面深化科技體制機制改革，構建“層次分明、功能齊全、開放協同、運轉高效”的具有國際競爭力的科技創新體系，探索並成功實踐了一條從技術引進到引進與集成創新相結合，再到有選擇地加大自主創新的高效科技發展道路。

　　經過36年的不懈努力，中國海油研究形成了中國近海油氣藏一系列勘探新認識、新理論與新技術，為探明中國海洋油氣地質儲量提供了理論與技術指導﹔攻關形成了渤海稠油高效開發、南海深水氣田勘探開發、南海高溫高壓天然氣田開發等海上油氣田開發關鍵技術，實現了海上油氣產量超億噸的生產技術能力﹔成功研制了以大國重器——“海洋石油981”為代表的系列深水重大裝備，促進了中國海洋石油從淺水到深水的歷史性跨越﹔研制了海上25MW級燃氣輪機、ELIS成套高端測井儀器、深水水下連接系統及生產管匯、深水保溫輸油軟管等一批關鍵核心技術和產品，填補國內空白，成功實施國產化﹔集成創新了高酸重質原油全額加工、LNG全產業鏈技術，形成了油氣全品類產業能力﹔積極探索並突破海上天然氣水合物等前沿技術，對促進我國能源安全保障，優化能源結構具有重要意義。截至2017年，中國海油共榮獲國家級科技獎勵21項（其中“超深水半潛式鑽井平台研發與應用”榮獲2014年國家科技進步特等獎），獲授權專利5114件，起草和制定國際、國家和行業技術標准616項。

　　特別值得一提的是，中國海油不僅高度重視自主創新能力的建設，還積極帶動國內造船、機械、電子、通信等相關產業和企業的發展，形成了以“龍頭企業”帶動其他國有企業和民營企業共同發展的良好局面。使得我國海洋石油工業裝備全行業實現了“兩個95%”的轉變，從成立之初95%的資金用來引進國外設備，到現在95%的裝備實現了國產化。

　　以市場化用人機制

　　打造海洋石油“鐵軍”

　　中國海油在改革重組過程中，一直堅定貫徹“人才資源是第一資源”的觀念，通過一系列改革措施，打造了一支高效精干、市場化、國際化的員工隊伍，為企業發展奠定了堅實的人才基礎。

　　中國海油提出了“引入競爭機制，形成管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減機制”的市場化改革思路。對於管理人員，中國海油早在1984年就開始實踐級別與國家行政機構脫鉤，1994年實行企業聘用制，1997年實施全員勞動合同制，2003年針對高級管理人員開展競聘上崗，2009年完成新的社會化用工制度，2016年實行領導班子和領導人員任期制。

　　中國海油還積極探索員工職業發展通道，形成員工成長機制。早在1996年，公司就打破了干部、工人身份界限，將員工分為管理、技術、操作三類。2004年，中國海油制定了管理、科技和技能人才“三支隊伍”完整的上升通道，使優秀的科技人員和技術工人最高可以享受和公司領導一樣的待遇級別。2006年起，開展公司技術能手鑒定工作﹔2007年起，開展公司科技專家評定工作﹔2011年起，開展中青年拔尖人才支持計劃申報工作﹔2016年，成立總公司人才工作領導小組，建立總公司黨組成員聯系專家制度﹔2017年起，實施國際化人才工程，打造國際化人才隊伍。

　　在薪酬分配制度改革方面，中國海油是中國最早提出收入貨幣化、福利社會化的國有企業。1993年就發布了《改革福利費制度的實施辦法》，將各種福利作為分配的一部分，歸口勞資部門管理，變“隱形”福利為“顯性”薪酬。而后在公司工資總額的框架下，通過各種途徑，採取合理方式，一方面保持一定差距以達到利益激勵，另一方面防止和反對極端的收入差距，實現收入分配上的合理平衡。2016年起，全面實行集團公司直接管理的高級管理人員年薪制。建立工資總額管理“業績考核獎金池”機制，通過與業績考核結果的存量工資聯動分配機制，每年將獎金池重新考核分配，突出當年績效兌現效果。實施經營管理難度系數測評，通過建立指標體系，提高年度業績考評結果的可比性。完善制度體系，研究制定了深化人工成本管理辦法、工資總額管理辦法、員工薪酬福利管理辦法，指導薪酬分配改革工作。

　　通過一系列改革，中國海油造就了一支作風優良、精干高效的海洋石油“鐵軍”。累計培養兩院院士3名、國家級人才80人、集團公司專家105人、全國技術能手和中央企業技術能手86人、國際化領軍人才21人，為中國海洋石油工業發展提供了重要的人力資源支撐力量。

　　經過36年的改革發展，中國海油已經發展成為主業突出、產業鏈完整的國際能源公司，公司將認真貫徹落實“五大發展理念”，聚焦推進“三大變革”，以敢為人先的魄力，以久久為功的耐力和抓鐵有痕的執行力，努力在中央企業改革大潮中當表率、做先鋒，踏上建設中國特色國際一流能源公司的新征程。

　　（作者為中國海洋石油集團有限公司黨組書記、董事長）