強根鑄魂抓黨建 踏石留印見實效

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。強根鑄魂，理直氣壯打造紅色競爭力，是國有企業的重大責任和光榮使命。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業全面從嚴治黨作出一系列重要決策部署，明確要求建立黨建工作責任制，從根本上解決管黨治黨不明確責任、不落實責任、不追究責任的問題。黨要管黨，從嚴治黨，是新時期國有企業黨建的主旋律和總基調，也是新一屆國資委黨委最根本的政治責任和最艱巨的改革重任。

釘釘子，抓落實，深度推進“中央企業黨建工作落實年”，狠抓國企黨建責任制的落實。2016年底以來，國務院國資委黨委深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨建工作會議精神，著力解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，全面從嚴落實管黨治黨主體責任，大力推動黨建工作重點任務落實落地，全面實施《中央企業黨建工作責任制實施辦法》。國有企業黨建工作呈現出良好態勢，不斷向縱深發展，黨的領導意識明顯增強，抓黨建強黨建氛圍更加濃厚，基層黨組織凝聚力戰斗力不斷提升，中央組織部和國資委黨委明確的30項黨建重點任務、國資委黨委確定的23項黨建重點工作正在得到有效落實，中央企業集團層面全部完成黨建入章程。

全面部署加強領導 一張藍圖干到底

國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分﹔國有企業不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好﹔國有企業和國有資產必須牢牢掌握在黨的手中……習近平總書記的重要講話和重要指示，將國有企業黨的建設，不斷帶向前所未有的新高度。

其作始也簡，其將畢也必巨。國資委黨委書記郝鵬提出：“很多重大理論和實踐問題才剛剛破題，我們必須對標總書記重要講話精神，拿出有效管用的硬措施，推動國有企業黨的建設得到明顯改善和加強。”

國資委黨委副書記、主任肖亞慶要求，中央企業要把思想和行動高度統一到黨中央、國務院決策部署上來，勇於擔當、勇於探索、勇於實踐，堅定不移地把這項重大改革任務扎扎實實向前推進。

2016年12月28日，上任僅兩周，郝鵬走進中國航天科技集團公司中國空間技術研究院調研企業改革發展和黨建工作情況，特別強調“要嚴格落實管黨治黨責任，認真落實中央企業黨建工作責任制實施辦法”。

以此為開端，郝鵬把加強國企黨建、深化國企改革作為每次調研的重點和工作的重心，扎實推進黨建工作責任制落地生根。

深入駐川央企、四川國企調研時，郝鵬深入車間班組、科研生產一線，並和基層黨組織、黨員干部、職工群眾代表，就加強企業黨的建設、改革發展等工作深入交流，聽取意見建議。郝鵬明確要求：要嚴格堅定不移加強黨的領導，在加快推進國企國資改革、打好瘦身健體提質增效攻堅戰中發揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，為企業改革發展提供堅強保証。

赴遼寧等地調研中央企業改革發展和黨建工作時，郝鵬強調要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是黨的十八屆六中全會和全國國企黨建工作會精神，全面從嚴加強黨的建設，充分發揮好在東北老工業基地振興中的“龍頭”作用。

在兵器工業、誠通集團等企業調研時，郝鵬強調指出，要持續狠抓全國國企黨建會精神落實落地，以貫徹落實黨建工作責任制為抓手，持續加強企業基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

在2017年年初召開的中央企業、地方國資負責人會議上，郝鵬擲地有聲地宣布：堅決貫徹中央從嚴管黨治黨要求，全面加強國有企業黨的建設，國務院國資委黨委明確把2017年定為“中央企業黨建工作落實年”，深入落實黨建工作責任制。

為此，國務院國資委黨委成立黨建工作領導小組，全面加強對黨建工作的組織領導。從中央企業一個個的點，到國企國資系統連線成面，全面落實黨建工作責任制，在國資委黨委的帶領下，不斷開創新的局面。

2017年4月17日，郝鵬又主持召開貫徹落實中央企業黨建工作責任制實施辦法座談會，深入學習貫徹《中央企業黨建工作責任制實施辦法》（下稱《實施辦法》），確保中央大政方針和重大決策部署在中央企業貫徹落實。

按照《實施辦法》要求，全面完成黨建工作總體要求進章程，黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，加強基層黨建制度建設，研究制定加強混合所有制企業黨建工作的規范性文件，深化政治巡視，落實巡視全覆蓋要求……

半年多來，國資委黨委與各中央企業黨委（黨組）始終將落實黨建工作責任制為第一要務，一環一環往前推，一件一件抓落實，接連掀起國企黨建實踐熱潮，持續將黨建工作朝縱深推進。

全面覆蓋同步統籌 落實黨建工作責任制

行棋當善弈，落子謀全局。“落實黨建工作責任制”絕非一句空洞的口號，其要求黨建工作要在細致入微的部署中，實現全面覆蓋、同步統籌。

國務院國資委黨委堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神的成效體現到黨中央、國務院決策部署的貫徹落實上，把推動重大戰略和決策部署的落實作為首要任務，擺在更加突出位置，全面落實從嚴管黨治黨責任，充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，從嚴加強企業領導班子建設，切實抓好基層基礎工作，持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

郝鵬要求中央企業黨委（黨組）要把抓好黨建作為中央企業黨組織最大的政績，要從講政治的高度確保黨建工作責任制在中央企業落地生根、取得實效。在深入中核集團、中國石化等企業督查黨建工作時，郝鵬強調要全面實施黨建工作責任制，切實發揮黨組織在企業改革發展中的領導核心和政治核心作用，堅決扛起管黨治黨責任，為做強做優做大提供堅強保証。

圍繞中心、服務大局。央地合作是中央企業深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的集中體現，共商合作、共謀發展已經成為中央企業融入地方發展的重大舉措。在湖南、江西、內蒙等省區與央企合作對接會上，郝鵬強調中央企業要主動對接國家戰略、加快創新步伐、著力深化改革、積極履行社會責任，推動央企在自身做強做優做大的同時，在更高水平、更高層次、更廣領域上參與經濟社會建設。

切實抓好基層基礎工作，也是落實黨建工作責任制的重要一環。國資委黨委以混合所有制企業為重點，全面解決基層黨組織“應建未建”的問題。6月21日，郝鵬深入中國醫藥集團總公司（下稱中國醫藥）調研，強調探索混合所有制企業黨建工作新路徑。郝鵬強調指出，要積極探索加強混合所有制企業黨建工作新路徑，努力實現黨的組織和黨的工作在混合所有制企業全覆蓋。沿著堅定的改革方向，國藥集團已在混合所有制企業新設黨組織108個，將“四同步、四對接”的混改要求踐行在了實處。

為形成抓黨建強黨建的濃厚氛圍，國務院國資委黨委成立了黨建工作領導小組，全面加強對黨建工作的組織領導。今年上半年會同中央組織部組成督查組，深入中央企業及所屬單位開展黨建督查﹔召開貫徹黨建責任制實施辦法座談會，推動黨建工作責任制的落實﹔黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持逢會必講黨建、調研必問黨建，抓黨建力度不斷加大。

全面“亮劍”從嚴治黨 著力破解“四化”難題

“堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用。”新形勢下，習總書記對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，提出了總的要求。

落實黨建工作責任制，在嚴、在實。圍繞《實施辦法》，郝鵬立足於黨委（黨組）要切實履行好主體責任、強化黨建工作責任考核與監督、建立黨建工作考核評價機制、加強黨內法規制度建設等方面，全面“亮劍”從嚴治黨。

在中央企業、地方國資委負責人培訓班上，郝鵬強調：“加強和改進國有企業黨建工作，說到底是責任問題，抓責任落實就抓住了‘牛鼻子’，就能起到綱舉目張的作用。”

以問題為導向，通過“明責、履責、考責、問責”加強和完善國有企業黨的建設，一套完整的從嚴治黨的工作閉環得以構建。

明責，當明黨委（黨組）書記第一責任人職責。按照《實施辦法》要求，黨委（黨組）要切實履行好主體責任，班子成員履行“一崗雙責”，確保全面完成黨建工作總體要求進章程。截至目前，中央企業集團層面全部完成章程修訂，近3100個二、三級單位實現了黨建要求進公司章程。其中，不乏大量企業結合自身實際，探索和積累了創新性做法。

中石化股份公司在上海、香港、紐約、倫敦四地上市，投資者分布全球各地。正是這樣，6月28日，中石化“黨建入章程”議案以99.96%的支持率獲得高票通過，其中持有132億股的境外股東支持率為99.68%。截至目前，中石化順利完成了旗下8家境內外上市公司“黨建入章程”工作，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。

履責，黨組織書記、副書記、班子成員當各盡其責。上下層層建立責任體系，從而形成一級抓一級的黨建工作格局。對此，郝鵬強調，落實黨建工作責任，要通過細化任務清單、責任清單，明確具體人、具體事，層層傳導壓力、確保責任落實。國資委黨委充分發揮問責“利器”作用，確保黨建工作責任層層有效落實。在國企改革、提質增效等攻堅戰中，一大批先進黨組織、優秀共產黨員、央企楷模脫穎而出，發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。

考責，當來真的、講硬的、有標准、有考核，變黨建“軟指標”為“硬杠杠”。堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，注重黨建工作考核結果的運用，把黨建考核結果與企業領導人員的任免、薪酬、獎懲挂鉤。如國投探索卓越黨建管理模式，實施黨建項目化管理、目標化考核。航天科工探索將黨委班子年薪與黨建工作直接挂鉤。

2017年，國資委黨委推行中央企業黨委（黨組）報告年度黨建工作制度，首次開展中央企業黨組織負責人向國資委黨委黨建工作現場述職，30家中央企業黨組織負責人向國資委黨委作了現場述職。下一步，國資委將全面開展中央企業黨組織負責人黨建工作現場述職，並用3年左右時間，使二、三級以上中央企業黨組織負責人至少參加一次現場述職。

問責，當有權必有責、有責要擔當。對未能嚴格履行黨建工作責任制的，要加大問責力度，用問責倒逼責任落實。要嚴肅黨內政治生活，不斷淨化黨內政治生態﹔強化黨內監督，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究﹔加強黨內法規制度建設，抓好黨內法規制度的執行，確保全面從嚴治黨各項要求落實落地。

監管層面，國務院國資委黨委支持中央紀委駐國資委紀檢組制定出台了《關於中央企業構建“不能腐”體制機制的指導意見》﹔制定境外國有資產投資運營中的廉潔風險防控意見，防范境外國有資產流失和腐敗問題。

企業層面，中國遠洋海運制定《特殊關聯企業管理規定》等制度，中國三峽集團實行海外項目決策、籌融資管理方案、現金管理、境外賬戶集中管理，加強了對生產經營重點領域和關鍵環節的管控。

全面深化常抓不懈 將國企黨建進行到底

“國有企業雖然是社會主義市場經濟中的經濟主體，但它又不是單純的經濟主體，它還有社會責任與政治使命，社會責任和政治使命更為根本。要想達到這些指標，別說離開黨的領導，哪怕放鬆黨的領導，都不可能。”中共中央黨校教授辛鳴表示。

隨著國企黨建落實步伐的不斷加快，以黨建工作責任制為抓手的國企黨建格局已輪廓初現，各項落實工作已駛入加速軌道。

目前，中央企業集團層面全部完成章程修訂，黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”全面推行，建立規范董事會的中央企業基本實現“一肩挑”，近2500個二、三級單位和近80%的省屬企業已經實現“一肩挑”，專職副書記基本實現“應配盡配”。

重大問題決策機制逐步健全，中央企業集團從制度流程上明確把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，積極探索黨組織在決策環節的工作方式。

“全國國企黨建會召開后，國資監管系統和中央企業各級黨組織堅決貫徹落實會議精神，一些‘老大難’問題正在逐步得到解決，帶有‘補課’性質的任務已經基本完成，各項重點任務正在有效落地。”郝鵬在中央企業、地方國資委負責人培訓班上表示。

回望來路，國企黨建工作責任制就以交出了一張成績斐然的黨建答卷，這無疑為完成全面目標注入了信心和動力。

近期，國資委黨委專門啟動了“加強國企黨建與深化國企改革研究”課題，著力豐富和拓展國企黨建理論內涵，促進國企黨建工作實踐創新，為構建中國特色國有企業黨建理論體系、更好地指導國企黨建工作提供重要理論支撐。

加強黨建，永遠在路上。郝鵬明確提出：要清醒地看到，還有一些重大任務才剛剛開始推動落實，一些重大理論和實踐問題剛剛破題。以釘釘子精神抓緊抓好黨建重點工作，依然是不變的工作主基調。

2017年黨建工作落實年進程過半，國務院國資委黨委再次按下黨建工作快進鍵——

各級國資委黨委和中央企業黨委（黨組）要深入落實全國國企黨建會精神，鞏固擴大已經取得的成果，在深化上下功夫，在拓展上花力氣，在解決深層次矛盾問題上求突破，確保國有企業黨建工作在黨的十九大召開前取得明顯進展和實質性加強。 （王倩倩）