抓實黨委書記第一責任人職責　推動全面從嚴治黨在國企落地

　　黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了重大部署。全國國有企業黨的建設工作會議強調，新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。省委領導強調，要堅持把抓好黨建作為最大政績，在融入中心、服務大局上形成常態、抓出長效。國有企業作為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須認真貫徹落實上級系列指示精神，遵循管黨治黨規律，發揮黨的政治優勢，提高政治站位，壓實主體責任，創新思維方式，發揮黨建工作“帶頭人”作用，推動全面從嚴治黨在國有企業落實落地。

　　抓實黨委書記第一責任人職責，要把培養鍛煉高素質的黨組織負責人作為首要任務

　　國有企業黨委書記要有敏銳的市場洞察力，有果敢的戰略決策力，有堅忍不拔攻堅克難的推動力，為企業改革發展把好舵。國有企業黨委書記作為全面落實從嚴治黨的第一責任人，使命在肩，責任重大。棗礦集團高度重視黨組織負責人的培養和鍛煉，積極打造有過硬政治素質、能力素質和作風素質的黨委書記隊伍。

　　培養過硬的政治素質。國有企業黨委書記對黨忠誠是政治本色、為黨工作是職責所在。對黨忠誠，就是要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實提高政治站位，增強政治定力，做到黨的號召堅決響應，黨的要求堅決落實，黨提倡的堅決擁護，黨反對的堅決杜絕。為黨工作，就是帶頭落實管黨治黨的政治任務，帶頭執行中央和省委作出的各項決策部署。棗礦集團黨委注重抓各級領導干部的政治素質和政治能力建設，制定了加強班子建設“九堅持九反對”作風標准，持續深化“說老實話、做正派人、干實在事”主題教育活動，致力打造“尊重、包容、干淨、規矩”的政治生態，礦區黨風政風為之一新，人心思上、人心思進的新風氣逐漸形成。

　　培養過硬的能力素質。黨委要發揮好領導核心和政治核心作用，需要培育建設一支“復合型”黨委書記隊伍。當前形勢下，國有企業黨委書記既要做“黨建專家”，又要做“管理行家”，還要做“修性儒家”。近年來，棗礦集團注重通過培訓、觀摩、交流等手段，幫助黨組織書記系統掌握黨的基本理論，了解黨的路線方針政策，熟悉黨建工作的基本方式方法，使其真正成為黨建工作“權威”。同時，還注重要求權屬企業黨委書記熟悉企業生產經營的基本業務流程，掌握企業管理科學和企業發展規律，善於觀大勢、謀長遠，會管事、能干事、干成事、不出事。在此基礎上，注重引導黨委書記善於合作共事，敢於擔責擔當，成為班子團結的“凝固劑”。

　　培養過硬的作風素質。國有企業黨委書記要有信仰、有定力，切實增強文化自信、道路自信、理論自信和制度自信，保持政治定力、紀律定力、道德定力和抵制腐敗定力，堅守底線不動搖。要講民主、重實干，帶頭落實民主集中制，嚴格議事規則和決策程序，帶頭抓好民主決策、科學決策和規范決策。要嚴細微、重養成，黨委書記既是“班長”又是標杆，一舉一動都備受關注，一言一行都需謙虛謹慎。必須自覺淨化“社交圈”“生活圈”“朋友圈”，嚴格管好下屬和親屬，培育清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，永葆共產黨員先進性和純潔性，在班子中作出表率，為全體黨員干部職工樹立榜樣。

　　抓實黨委書記第一責任人職責，要落實管黨治黨主體責任，把黨建優勢轉化為科學發展優勢

　　黨委書記的主責主業是管黨治黨。棗礦集團黨委把黨建放在企業改革發展大局中來謀劃，緊緊圍繞中心工作來開展，通過抓實黨委書記職責，把黨建優勢轉化為科學發展優勢，把黨建資源轉化為科學發展資源，把黨建成果轉化為科學發展成果。

　　確保黨對國有企業的領導不動搖。“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。”國有企業的黨委書記要理直氣壯、旗幟鮮明地抓黨建。棗礦集團黨委按照“把國企黨建內嵌到公司法人治理結構中”的要求，重新修訂完善了《公司章程》《黨委常委會議事規則》，明確了黨委對重大問題、重大經營管理事項前置把關的基本要求、基本職責和議事原則，對集團公司“三重一大”事項，堅持黨委常委會事先研究討論，形成組織意見，然后董事會或經理層按照法定程序作出決定，以制度的形式把黨的領導融入公司治理各個環節。

　　確保服務企業生產經營不偏離。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。棗礦集團黨委著力把黨建工作融入企業發展全過程，在棗礦集團第一次黨代會上，著眼於行穩致遠的戰略任務，提出了建設“實優強富”新棗礦的總體目標，把全面從嚴治黨作為實現戰略任務和總體目標的根本保障，確保企業改革發展正確方向。同時，結合嚴峻的煤炭市場形勢，把黨建工作融入到企業中心工作，提出了“實體經濟作支撐、物流貿易擴規模、資本運作創效益”的發展布局，明確了“穩中求進、穩中求新、穩中求突破”的主基調，使棗礦集團的發展目標更加清晰、發展布局更加科學、發展步伐更加穩健。制定了“六位一體”管控考核體系，將工作績效、工作要求與工資收入和干部選撥任用結合起來，促進了各項工作措施的落實落地，呈現出了安全形勢好、職工隊伍穩、經濟效益高的局面，企業的管理、規模、以及職工的幸福指數不斷攀升。

　　確保選人用人領導和把關作用不能變。企業黨組織選人用人的核心是管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，凝聚合力完成中心工作。棗礦集團堅持並落實好黨管干部、黨管人才原則，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部標准，堅持德才兼備、以德為先，讓“品格好、懂規矩、能干事、敢擔當”的干部脫穎而出，形成任人唯賢、風清氣正的用人導向。深化干部人事制度改革。根據企業發展的實際，制定、調整和完善干部選拔使用和管理監督政策，發揮政策的指導作用，使干部隊伍建設適應新常態要求和企業發展需要。積極拓寬選人用人渠道，多渠道多方式選拔干部，加強干部交流輪崗，加快選拔使用年輕干部。建立健全科學的干部工作制度。構建科學有效、公平公正的選人用人機制，完善干部管理體制和辦法。去年以來，棗礦集團黨委陸續制定出台了《推進管理干部能上能下實施辦法》《領導人員選拔任用工作流程》等１０多個文件，強化黨委的領導和把關作用，確保干部選拔任用從醞釀動議到民主推薦，從組織考察到討論決定等各個環節，工作規范有序、公正公平。

　　確保建強基層組織不放鬆。棗礦集團堅持生產經營到哪裡、黨的建設就到哪裡，構建嚴密的黨建網絡，把黨的組織建到車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口。特別是以參股單位、改制單位、合資單位、境外單位為重點，因地制宜、一企一策，結合省管企業區域化黨建工作要求，消除黨建工作盲區。強化黨支部書記教育培養。抓黨建帶隊伍關鍵要抓支部，強支部重在強書記。堅持選優配強支委班子特別是黨支部書記，把最優秀的黨員選拔到黨支部書記的崗位上來，把書記崗位作為選拔企業領導人員的重要台階。強化基層黨支部工作經常性督查指導，開展支部書記輪訓，把基層黨支部建設成為團結職工群眾的核心、教育黨員的學校、帶頭落實攻堅克難的堡壘。嚴格執行黨的組織制度。黨委書記要帶頭嚴格執行黨的組織生活各項制度，全力推動黨的組織生活制度化、常態化、規范化、民主化。堅持“三會一課”制度、黨員領導干部過雙重組織生活制度、談心談話制度、對黨員進行民主評議制度、民主生活會制度，推動“兩學一做”學習教育常態化。

　　確保加強黨風廉潔建設不含糊。始終堅持黨風廉潔建設與企業中心工作協同推進，狠抓黨委主體責任和紀委監督責任落實，著力打造不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。強化廉潔教育。堅持正面引導和反面警示相結合，開展廉潔約談和廉潔警示教育不斷線，加強黨性、黨風、黨紀教育，推進廉潔文化建設，引導各級干部筑牢拒腐防變的思想防線。強化制度建設。完善企業領導人員述職述廉、任職和公務回避、個人有關事項報告、經濟責任審計和反腐倡廉監督檢查工作聯席會議制度，發揮紀檢監察和組織人事、法律財務、工會組織的監督作用，實現監督資源整合、信息共享。強化執紀問責。強化內部巡察、效能監察和執紀檢查，促使各級領導干部既干淨又干事。把握監督執紀“四種形態”，持之以恆落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”。重點突出對權力集中、資金密集、資產聚集等“四管”人員的監督，扎實做好廉潔風險防控工作，堅決查處各類違規違紀行為。

　　抓實黨委書記第一責任人職責，要不斷創新載體，提高黨的建設科學化水平

　　全面從嚴治黨在國企落實落地，要有載體作支撐。棗礦集團黨委把２０１７年定位為“黨建工作加強年”，為黨委書記抓黨建明確了工作路徑和目標任務。黨委書記務必抓住關鍵環節、順勢而為、科學謀劃、精准施策。

　　把品牌帶動作為提升黨建工作水平的有效方法。打基礎、有特色、抓亮點，以過硬支部創新黨建品牌，以先進帶后進是提升黨建工作整體水平的有效手段。棗礦集團黨委注重在黨組織建設、人才隊伍建設、服務群眾、創新創效等方面，著力打造一批“叫得響、立得住、有特色”的黨建工作品牌，推動黨建工作水平的整體提升。以黨群部室為主體，抓好黨建品牌建設的指導、推廣和宣傳，放大品牌效應，提升黨建品牌的影響力，先后推廣了“民情日記”“道德銀行”等黨建品牌，彰顯了國有企業黨建工作的新成效。

　　把嚴格考核作為提升黨建工作水平的保障措施。沒有考核，黨建工作就無法落地。棗礦集團黨委建立健全了對基層黨委、黨支部和黨群科室的考評體系，注重研究制訂對基層黨委、支部、黨群科室黨建工作考核評價辦法，從思想引領、班子建設、黨組織建設、黨風廉潔建設方面，明確考核的重點內容，督促相關人員把黨建責任扛在肩上、抓在手上。注重改進完善考核評價機制，將黨建工作納入黨群科室、基層班子和管理人員綜合考核體系，增加黨建工作權重，形成黨政工團齊抓共管的“大政工”格局。注重強化考核結果運用，與管理人員的任免、薪酬、獎懲等挂鉤，使黨建工作由軟指標變為硬約束，對抓黨建工作不力出問題的，必須問責。

　　把機制創新作為提升黨建工作水平的重要手段。棗礦集團注重創新完善黨建工作保障機制，推行責任清單管理、年度述職評議、日常工作考核等制度，強化對黨員干部“一崗雙責”和黨群科室部門的職責考核，建立黨務政工人員與生產經營管理人員崗位交流機制，選拔政治素質好、知識層次高、懂經營會管理的優秀人才到黨務政工崗位培養鍛煉，完善政工人員職業發展規劃和崗位晉升通道，打造精干高效的政工人員隊伍。注重創新完善黨員教育管理機制，結合黨員隊伍年齡、學歷、崗位的不同，探索立體式、個性化的方式方法，增強教育培訓的靶向性、日常管理的科學性和黨員活動的實效性。注重創新完善黨建工作融入機制，探索黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，正確處理好黨組織和其他治理主體的關系，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。

　　棗礦集團黨委通過明確和落實黨委書記的素質清單、職責清單、任務清單，把黨的領導融入公司治理各環節，較好地履行了把方向、管大局、保落實的工作職能，釋放了黨建工作融入中心、推動發展的效能，企業發展目標更加明確、發展能力持續增強、發展環境持續優化、企業效益不斷攀升。２０１６年實現營業收入６８４．９８億元、利潤１８億元，分別同比提高６９％和１６％，資產負債率控制在５０．５４％。２０１７年前５個月，實現營業收入４４２．３１億元、利潤２１．９９億元，分別同比提高７７．５％和２９３％。棗礦黨建工作的成效，得到了上級的認可，多次在棗礦集團召開有關黨建思想政治工作的現場會。“微型黨課”、實施黨支部書記資格認証制度等做法受到中組部的關注，被列為國務院國資委基層黨建調研點之一。