近日，國務院下發指導未來5年中國信息化發展方向的綱領性文件--《“十三五”國家信息化規劃》，國家首次把網上絲綢之路建設寫入政策綱要，並將其列為優先行動，目標是到2020年，中國與“一帶一路”沿線國家形成基於跨境電商、數字貿易的多雙邊經貿合作大通道。

國家電子商務示范城市專家咨詢委員會專家組組長、電子商務交易技術國家工程實驗室主任、清華大學教授柴躍廷表示，網上絲綢之路是推動“一帶一路”國家政策溝通、設施聯通的嶄新舞台，是加快“一帶一路”國家貿易暢通、資金融通的重要途徑，是促進“一帶一路”國家民心相通、文化交融的時代象征，推動對“一帶一路”戰略實施具有先導作用。

他表示，網上絲綢之路實施的關鍵路徑是圍繞通關、商檢、結匯、退稅等方面，沿線國家間進行政策溝通、標准協調、一致和互認，建立集通關、商檢、結匯、退稅等服務於一體的、全程在線的跨境電商綜合服務體系，形成高效率、低成本、便利化的跨境網絡貿易通道，為“一帶一路”沿線國家或地區間的跨境電子商務提供有效支撐。為此，敦煌網已進行了富有成效的探索。

以敦煌網為代表的跨境電商平台，響應國家“一帶一路”倡議，從2015年開始逐步摸索出一條通過民間力量推動兩國政府達成雙邊跨境電商合作的全新模式，成為“一帶一路”網上絲綢之路建設的開創者和產業設計者。此次網上絲綢之路寫入國策，以敦煌網為代表的跨境電商企業將成為第一批收益者。

2015年11月G20領導人峰會期間，敦煌網發起、促成了中國與土耳其簽訂雙邊跨境電商合作協議，在中國國家主席習近平和土耳其總統埃爾多安共同見証下簽署，開啟了網上絲綢之路驛站全球建設的新時代。敦煌網承載了中土平台唯一承建商的重任，同時，基於12年跨境電商平台經驗的積累，敦煌網設計了一套網上絲綢之路的落地方案，敦煌網設計的中土合作內容包括五個方面：建立雙邊跨境電商點對點城市﹔搭建雙邊跨境電商平台，促進雙邊電商政策便利化，打通關檢稅匯通道﹔為雙邊中小企業提供互聯網金融服務﹔為中小企業提供跨境電商能力建設﹔建立雙方互認的跨境電商供應商評級體系。

由於方案來源於企業自身的實踐和數據分析，所以得以迅速落地。2016年3月，重慶牽手敦煌參與國家“一帶一路”網上絲綢之路綜合試驗區建設，中土跨境電商平台正式落地在重慶，該平台除了能夠迅速有效幫助中國商品進入土耳其，更能有效幫助土耳其中小企業進入中國、走向全球。

此次《十三五國家信息化規劃》為敦煌網的中土合作模式提供了來自國家政策層面的正式背書。規劃中,明確要建設網上絲綢之路經濟合作試驗區，充分發揮地方積極性，鼓勵國內城市與“一帶一路”重要節點城市開展點對點合作，在各自城市分別建立網上絲綢之路經濟合作試驗區，推動雙方在電子商務、互聯網+領域開展深度合作。

非常巧合的是，敦煌網的中土模式正在得到更多國家的認可，成為各國效仿的典范。2016年11月，秘魯APEC領導人峰會期間，中國國家主席習近平和秘魯總統共同見証了中國、秘魯簽訂雙邊跨境電商合作協議，中土模式復制到秘魯。

柴教授認為，未來一到兩年內，網上絲綢之路建設將逐步完成從對點合作、到聯點結網、進而覆蓋全局的整個進程。網上絲綢之路將極大縮小發展中國家與發達國家、中小企業與大型跨國企業的差距，營造一個互惠互利、共享共贏的全球經濟新格局。對於中國而言，我國在跨境電商產業的比較優勢將很快轉化為全球數字貿易的主導優勢。

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