近日，國資委、財政部聯合印發《關於完善中央企業功能分類考核的實施方案》（簡稱《實施方案》）。方案指出，探索建立特殊事項管理清單制度，將企業承擔的對經營業績有重大影響的特殊事項列入管理清單，作為考核指標確定和結果核定的重要參考依據。

　　《實施方案》明確了不同類型國有企業的經營責任，按照企業的功能和業務特點確定了差異化的考核導向和內容。按照《實施方案》，對中央企業將分為三類實施考核：對主業處於充分競爭行業和領域的商業類中央企業，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資本保值增值為導向，重點考核企業經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力，引導企業提高資本運營效率，提升價值創造水平。對主業處於關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類中央企業，以支持企業可持續發展和服務國家戰略為導向，在保証合理回報和國有資本保值增值的基礎上，加強對服務國家戰略、保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業以及完成重大專項任務情況的考核。對公益類中央企業，以支持企業更好地保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為導向，堅持把社會效益放在首位，重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力。

　　《實施方案》指出，根據中央企業戰略定位和經濟社會發展要求，進一步完善企業功能分類考核體系，探索建立特殊事項管理清單制度，將企業承擔的對經營業績有重大影響的特殊事項列入管理清單，作為考核指標確定和結果核定的重要參考依據。納入清單的特殊事項主要包括四個方面：一是保障國家安全。如國防安全、能源資源安全、糧食安全、網絡與信息安全﹔二是提供公共服務。主要包括電網領域的農村電網改造、電網建設與相關技術研發、生產調度和安全質量、普遍服務等﹔電信領域的村村通工程、互聯互通和普遍服務等﹔鐵路、郵政領域的普遍服務等。三是發展重要前瞻性戰略性產業。主要包括重大基礎研究、共性技術研發、科技成果轉化和示范應用以及重大行業標准制訂等﹔落實“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，促進新型工業化與信息化深度融合等﹔國家重點水電工程建設與運營、新能源技術開發等﹔國產民用飛機產業化、大型飛機研制、航空發動機研制，研發、建設和運營新一代移動通信和寬帶網絡，國家經濟政策和地區發展規劃咨詢等國家專項任務。四是實施“走出去”重大戰略項目。主要包括推進周邊地區基礎設施互聯互通，控制境外重要能源資源，獲取境外關鍵技術，帶動我國裝備、技術、標准出口等。

　　《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，並按照中央關於深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關於印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號）的相關規定，依據考核結果對企業負責人進行獎懲。（劉麗靚）

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