今年政府工作報告提出，大力推進國有企業改革，今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。

　　 “供給側發力必須加快結構性改革，結構性改革中，國有企業改革的推行更是當務之急。”全國政協委員、經濟學家厲以寧10日在全國政協十二屆四次會議第二次全體大會上發言時表示，結構調整必須同結構性改革緊密地結合在一起，結構調整的主要任務是資源配置的合理化、高效化。

　　 分析人士認為，未來兩年，並購重組將成為國企改革發展的中樞。據了解，推動中央企業結構調整與重組指導意見將下發，國資委在處理僵尸企業方面正加快研究制定相關措施。在供給側改革和國資國企改革的驅動下，一場關乎中央和地方逾15萬家國企、100多萬億的國有資產改革正在開啟新征程。

　　 央企發力調結構

　　 “無論是供給側結構性改革，還是產業轉型升級，必然涉及企業的優勝劣汰。”全國政協委員、中國誠通董事長馬正武兩會期間接受採訪時認為，好的企業通過轉型升級，向高端發展，這是發展﹔有困難的企業通過加強自身調整，兼並重組，完成新舊動能的轉換，也是一種發展﹔確實沒有競爭力、環保不達標、過剩產業中低端企業的清理退出，也是一種發展。實體企業的轉型升級、結構調整、孵化再生，也有助於解決銀行的系統性風險。中國誠通作為國有資本運營公司試點企業，正在抓緊制定企業的具體實施方案，將主動承擔國資國企改革和結構性調整的重任，大膽闖大膽試，也希望社會對創新改革有包容的氛圍，健全容錯糾錯機制。

　　 全國政協委員、中國東方電氣集團有限公司董事長王計兩會期間表示，對於很多國有企業而言，在改革過程中通過兼並重組來實現完善產業鏈條是非常正確的選擇，但在現實中往往存在很多障礙。因此，下一步國企改革需要建立一個公開公平的規則，比如完善和發揮資本市場在國企改革中的作用，讓更多的國有資產可以在公開公平的平台上進行優化配置，讓企業可以實現“自由戀愛”，讓兼並重組獲得更大的產業效應。

　　 中國航空油料集團公司董事長周明春表示，將規范有序發展混合所有制經濟，中國航油目前有7家混合所有制企業，涉及集團四個主營業務板塊。下一步要繼續推進合資合作，進一步放大國有資本功能，充分發揮國有資本的影響力和帶動力，推動經濟結構轉型和發展運營機制的升級。

　　 處於產能過剩行業的央企，更是深感壓力，積極探索新出路。

　　 武漢鋼鐵（集團）公司董事長馬國強10日在“對話新國企·加油十三五”兩會系列訪談節目中表示，鋼鐵產業產能過剩是一個公認的事實，而兼並重組在解決過剩產能的過程中是必要的、必須的一個手段。隻有企業通過兼並以后，才能在一個新的企業集團下面來統籌考慮區域的布局、產量的布置、安排。新一輪兼並重組要在產能過剩這個大背景下，兼並是作為手段，重組要作為目的，該多生產的產品要多生產，該關掉的產能要關掉，最終降低企業成本，提升效率。要積極呼吁、創造條件，按照工信部出台的整個鋼鐵行業結構調整規劃的目標來積極推動重組、兼並、整合。

　　 “當前冶金企業產能過剩有目共睹。”全國人大代表、中國五冶集團有限公司董事長程並強表示，企業在面對冶金產能過剩時提出轉型提升發展，從冶金轉向非冶金，從生產型轉向生產服務型，從產品經營轉向產品加資本服務，應該說經濟效益增長大於經濟增長，同時職工收入和職工效益同步增長，這恰恰實現了提質增效的要求。在鋼鐵企業改革過程中，部分產品亟須換代升級，但也有一些產品仍然暢銷。因而，在供給側改革過程中，把去產能和結構調整結合起來，把去產能和國際市場開拓結合起來，比如說東南亞市場、“一帶一路”市場將是可行之道。

　　 地方改革路線圖相繼明晰

　　 10日，上海市國資委發布《上海市國有企業混合所有制改制操作指引(試行)》指引，對上海市國有及國有控股企業，通過股權轉讓、增資擴股、合並、股權出資新設等方式，引入集體資本、非公有資本進行的混合所有制改制進行規范，讓國企混改更具操作性。湖北省國資委近日明確了18家省出資企業的功能界定和分類，今后將按照商業類國有企業和特殊功能類國有企業兩大類別，進行分類改革、分類發展、分類監管、分類考核，標志著湖北國企分類改革大幕開啟。

　　 河北省近日召開國企改革發展暨國資監管工作電視電話會議，對今年國企改革各項重點任務作出詳細部署。2016年河北省將完成29家省國資委監管企業重組為19家的目標，並將全面啟動國有資本投資運營公司、混合所有制企業員工持股、落實董事會職權、股權激勵等試點。此外，將加快培育57家后備上市企業在境內外上市，重點推動財達証券、石家庄科林自動化等在主板首發上市，冀中能源國際物流、唐鋼氣體等在境外上市，秦港股份、新天綠色能源回歸A股，冀雅電子、中灤科技、東方久樂在“新三板”等多層次資本市場挂牌交易。

　　 國企改革將迎四大投資機遇

　　 國泰君安首席宏觀策略分析師任澤平認為，隨著“1+N”文件體系基本形成，國企改革在2016年將步入“政策落實年”，今年的國企改革將沿五大方向推進。一是央企試點。國資委有望啟動第二批國企改革試點。目前，已有誠通集團和中國國新兩家央企確定為資本營運公司試點企業。二是去產能。繼鋼鐵、煤炭之后，水泥、玻璃、有色等領域的方案預計也將在兩會后陸續出台。三是地方試點。擴大地方國企改革自主權，地方國改有望提速。上海、江蘇、浙江、江西、湖南、福建、廣東、山東、河北、河南、吉林、寧夏、新疆等十余省區市均在政府工作報告中部署了地方國企改革工作。四是兼並重組。2016年是國企兼並重組和清退年，國企兼並重組可能超預期。五是兼顧穩增長和防風險。核心是換產權、換機制、換人。

　　 他認為，國企改革將迎四大投資機遇。一是行業整合重組。如鋼鐵、煤炭、水泥、有色、建筑、船舶、軍工。二是並購開放。高新技術產業、綠色環保產業、現代服務業。三是地方國企改革。地方國企改革要和地方債務的化解、投融資平台的清理、財稅體制等很多問題結合起來。四是優質資產注入。可以關注大集團小上市公司，集團公司資產証券化率較低且有優質資產﹔上市公司屬於產能過剩行業，政府有去產能政策支持，改革需求更迫切﹔長期處於虧損狀態，有保殼需求。(記者 劉麗靚)

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