國家糧庫變成“家天下”

    李長軒擔任河南分公司總經理長達12年，河南分公司已經成為李長軒的“家天下”。其妻子及一名情婦也成為其同案犯，分別被判處七年和八年有期徒刑。其另一名情婦中儲糧河南分公司原副總經理楊宏杰因涉嫌貪污、受賄上千萬元正等待審判

空買空賣“轉圈糧”騙取7億糧補

    每年收購新糧前，糧庫要進行陳糧輪換，賣出陳糧，騰出庫容收儲新糧。一些糧庫負責人偽造收購農民糧食的單據，賬目報表上一出一進，糧庫賺到了國家每噸166元的手續費和巨額糧食差價補貼，而實際上，在這樣的虛假交易中，糧庫的陳糧原地未動，“托市糧”也沒有收購。

建庫收庫、虧庫漲庫成慣用伎倆

    比賺取國家糧食保管費更快的賺“黑錢”的辦法，則是在建糧庫和收購糧庫等環節上“啃”國家一口。調查發現，有的糧庫在自建糧庫過程中，偷工減料，虛報庫容，甚至虛報根本不存在的糧庫，騙取國家建庫資金。”

    據河南省檢察院反貪局介紹，查辦的中儲糧河南分公司系列案件有五個顯著特征:

     一是犯罪主體集中，81人中，糧庫主任和財務人員佔九成;

     二是犯罪主要環節是在“托市糧”收儲和儲備糧輪換銷售、建庫收庫、虧庫漲庫過程中貪污、挪用糧食資金;

     三是作案隱蔽、專業性強，糧庫主任與財務人員直接操作，不通過專業化偵查手段很難查獲;

     四是窩案串案居多，幾乎全都是家族犯罪、關聯犯罪的窩案串案;

     五是涉案金額巨大，5人涉案金額超過1000萬元，10人超過500萬元。

     目前，系列案件中，有一部分已經法院審理判決，例如中儲糧河南分公司原總經理李長軒近日以受賄1407.9萬元，巨額財產來源不明893.6萬余元，被判處無期徒刑。還有多起案件正在偵辦過程中。

掏糧碩鼠110”暴露啥問題？

    監管措施原本極其粗疏空洞，僅有的一些措施又形同虛設，主要負責人的權力不但沒關進籠子，甚至完全處於“放羊”的狀態。在這樣的內部治理結構下，李長軒、喬建軍之流不長成“碩鼠”，企業不釀成大案、窩案才怪呢。

    中儲糧河南分公司腐敗窩案凸顯的國企病症，病根在於一些國企職能不清、定位不明，有的存在嚴重的職能錯位和權力失范。國有企業掌握大量的自然資源和社會經濟資源，同時承擔一定的政府管理職能。但就前者而言，國企往往與規范、完備的企業治理相距甚遠，就后者而言，國企又不像政府部門那樣，更多地受到法律的約束和公眾的監督，久而久之，一些國企慣出了一身“非企非政”、非驢非馬的毛病，“一把手”職務消費大手大腳，百無禁忌，一些核心部門和關鍵崗位的人員監守自盜、損公肥私，所有這些問題都由此滋生。

誰助長了糧庫官員“監守自盜”的權利？

    國家糧倉乃國之根本，在世界糧荒的今天，中儲糧系統其責任和意義都非凡重大。是誰助長了隻顧個人利益而不顧國家安危的“碩鼠”斗膽自盜的權利？

    “一把手”政治立場不穩，對其缺乏監督，讓國家糧庫變成了“家天下”。對中儲糧河南分公司系統“一把手”缺乏監督，制度不健全，是導致領導層蛻化變質，形成窩案串案的重要原因。中儲糧河南公司從2000年組建到2012年被檢察機關查處，就成了“一把手”的“家天下”，人事提拔、調動，資金劃撥等大權都在“一把手”手上。為了得到關照，中儲糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫的負責人，都會對“一把手”以公款行賄。而上級對“一把手”的“垂直管理”，讓地方“一把手”相對獨立，一旦“一把手”出問題，上行下效，便造成自上而下管理的混亂，讓“碩鼠”們膽子越來越大，糧庫也就自然而然地又成了糧庫主任的“家天下”。

近年來發生的中儲糧貪腐案：

    ·中儲糧河南公司原董事長李長軒受賄案：2013年7月，中國儲備糧管理總公司河南公司原董事長李長軒受賄、巨額財產來源不明一案審結。法院依法以受賄罪判處李長軒無期徒刑，以巨額財產來源不明罪判處其有期徒刑5年﹔數罪並罰，決定執行無期徒刑，並處沒收個人全部財產。

    ·中儲糧淮安直屬庫原主任夏寶瑩職務犯罪案：2013年1月9日，時任中儲糧淮安直屬庫主任、中國儲備糧管理總公司江蘇分公司董事長兼總經理的夏寶瑩被江蘇省淮安市淮陰區人民檢察院提起公訴。

    ·中儲糧周口直屬庫原主任喬建軍攜款潛逃案：2011年10月下旬，中儲糧周口直屬庫原主任喬建軍攜款3億多元外逃。2011年10月26日，周口市人大常委會確認對喬建軍依法採取強制措施。

    ·中儲糧安陽直屬庫駐滑縣監管辦事處原主任江金龍、副主任李明剛受賄案：2010年7月，中儲糧安陽直屬庫駐滑縣監管辦事處原主任江金龍、副主任李明剛因涉嫌受賄被當地檢察院批捕。

    ·中儲糧許昌直屬庫原主任任國正、副主任姚寶山“建倉案”：2010年6月底，中儲糧許昌直屬庫原庫主任任國正、副主任姚寶山等人，涉嫌貪污、挪用公款“上千萬元”，被河南省許昌市人民檢察院批捕。