改革壟斷高工資的關鍵是降低"參考線"

畢曉哲

2009年11月04日15:35  來源:東方網

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  國資委近期啟動對50余家央企薪酬制度改革,抑制和調節壟斷行業高收入問題。據悉,煤、電、油、運等12行業員工工資是全國平均工資水平的3到4倍,平均人工成本最高達到每人12萬。而隨著改革的推進,“工效挂鉤”的國企工資體制將退出人們視線。(11月4日中國經濟周刊)

  按照國資委的改革構想,為抑制和調節壟斷行業高收入問題,調節央企收入分配制度,將引進新的工資管理制度——工資總額預算管理方式。具體而言,就是“央企在年初根據上年度的經營情況和利潤完成情況,上報國資委當年的工資預算方案。而后,國資委根據各類標准和指標,並根據行業工資水平的高低,相應制定上、中、下三個關於人均工資增長額度的調控線。”這種改革模式的最大弊端在於,由於央企上報的工資預算起點過高(由於壟斷企業的天然壟斷利潤畸高,其工資預算的起步點是遠遠畸高於社會平均工資),即便國資委嚴格把關,“擠掉水分”,各央企最終的工資總額預算依然還將遠遠高於其他行業。

  這種推論是有一定科學依據的。由央企自已上報的工資預算數據,主要由“企業經濟效益、人工成本承受能力和勞動力市場價位等因素”綜合組成。一個不爭的事實上,無論哪一個壟斷央企其每年的壟斷利潤幾乎是一個“天文數字”,這個“企業經濟效益”的比例和部分,最終將佔到央企未來預算工資的“大頭”。在考慮壟斷企業和私企人工成本承受能力和勞動力市場因素大致相當的情況下,“經濟效益”這一塊依然還會一下子將央企工資額度和分配比例拉到很高的位置。

  我們不妨形象些比喻,央企工資的起步點就是一個高水位的“水庫”,而各類私企和其他行業職工的工資起步點是一個一眼見底的“小水坑”。這樣的工資總額預算基礎之下,不但無法讓壟斷行業職工工資降下來、壟斷高管的工資更不可能真正降下來。

  筆者以為,要想真正調節好行業收入差距,將壟斷企業的畸高收入合理地降下來,關鍵是盡快引進“社會平均工資”作為工資數據參考。當前統計部門發布的社會平均工資標准,雖然有統計面過窄和“失真”的情況存在,譬如:過去幾年,私企職工未納入統計范圍,部分失業群體和低收入群體“漏統”。但如果央企能以當年社會職工平均工資為自已界定工資的起點,假設以2007年城鎮單位在崗職工平均工資為24932元為例,如果各個央企真能向社會平均工資“看齊”,又何愁畸形的工資收入降不下來?

  壟斷央企既然是國民所有,在央企內部和理論界對壟斷企業利用自身政策和資源優勢,才得以實現高額利潤的客觀現實,也基本沒有分歧。那麼,央企在預算工資時為什麼不能完全依據社會平均工資為參考?為什麼就不能將自己的工資總額預算降下來,降到社會平均工資為起點的合適部位呢?歸根結底,還是要看改革者決心。打破既得利益者的利益,會存在阻力和難度,但隻要有關方面有決心,隻要標准“改一改”,讓央企多些社會責任和大局意識,再大的改革阻力也能克服。

(責任編輯:李海霞)
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