網絡電話繼續游走灰色地帶 超低資費成殺手?

吳衛群

2010年12月22日10:05  來源:《解放日報》

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  撥打全球任意手機、電話,資費最低0.06元/分鐘,包月更低至0.0125元/分鐘……打長話甚至比固定電話的市話費還便宜!這是近年來越來越時興的網絡電話。日前,工信部網站貼出通知,稱正會同有關部門集中開展打擊非法互聯網協議電話 (VoIP電話)相關工作,並面向社會公開征集非法VoIP案件相關線索。

  工信部一紙文件,把一直處於 “灰色地帶”的網絡電話推到了公眾面前。工信部為何在此時要出重拳打擊非法網絡電話?廣大用戶何時又能像國外用戶一樣,獲得更多的既音質穩定又有可靠售后保障的網絡電話服務?

  超低資費成 “殺手?”

  用電腦下載一款免費通話軟件,就可以撥打國內外長途,記者昨天上網一查,發現以省錢、方便為賣點的網絡電話還真不少,打開一家自稱 “專注網絡語音、服務全球華人”的 “網絡語音通信專家”網站,裡面的介紹,不由讓人心動。該網站號稱注冊用戶超過3000萬,可以直接通過電腦撥打全球任意一部電話或者手機,它還推出一種費率折扣卡,可以 “最低打遍全球都6折”,隻要0.06元/分鐘。

  Skype則為客戶算了一筆賬,用Skype軟件打網絡電話去美國、加拿大等國,比起IP電話,每30分鐘可以省66.39元﹔打去英、法、德、意四國,每30分鐘可省102.39元﹔打去俄羅斯更省,每30分鐘比起IP電話可省125.13元。打國內長途同樣省錢,同樣是30分鐘通話時間,打內地長途比IP電話可省8.7元,打中國香港可省41.7元,打中國台灣可省40.8元……。

  網店店主趙小姐說,三年前她就用上了這種網絡電話,隻要在網站注冊、預存話費,就可以通過電腦與全球各地的買家聯系, “關鍵是價格便宜,有可能省下幾千元長話費,而話音質量同MSN等即時通信工具相比,更穩定些。”對於這種電話是否屬於非法網絡電話,趙小姐表示並不知情。

  從2003年開始,網絡電話正式登陸中國,盡管根據國家規定,大多數網絡電話公司頂著 “非法”的帽子,這項業務還是迅速在國內發展起來。賽迪顧問曾有一項統計顯示,網絡電話業務從2003-2006年出現了高速增長的勢頭,中國 “地下”網絡電話通話量以每年30%的速度增長,據不完全統計,到2009年國內網絡電話用戶數量達到1800萬。

  有嚴格的行業監管政策

  網絡電話又稱為VoIP電話,就是通過互聯網直接撥打對方固定電話和手機,包括國內長途和國際長途。宏觀上講, VoIP電話可以分為軟件電話和硬件電話。軟件電話就是在電腦上下載軟件,然后購買網絡電話卡,再通過耳麥實現和對方 (固話或手機)通話﹔硬件電話比較適合公司、話吧等使用,需要一個語音網關,網關一邊接到路由器上,另一邊接到普通的話機上,普通話機即可直接通過網絡自由呼出。

  2003年,原信息產業部出台 《電信業務分類目錄》,對IP電話 (網絡電話)業務定義為:泛指利用IP網絡協議,通過IP網絡提供或通過電話網絡和IP網絡共同提供的電話業務。從這個分類看,作為IP電話一部分的VoIP應屬於第一類基礎電信業務。根據 《中華人民共和國電信管理條例》第七條和第九條的規定,經營VoIP業務需要取得基礎電信業務經營許可証,而現階段隻有幾大基礎電信運營商有資格運營。

  非法網絡電話公司對合法的基礎電信運營商的“傷害”,不僅僅在分流話費,還在於造成網絡擁堵。尤其是這幾年興起的手機VoIP服務,基於WIFI網絡的VoIP會繞過運營商的蜂窩網絡,運營商根本無法收取費用。另外,隨著無線網絡技術的日趨成熟,運營商的短消息服務也面臨毀滅性的沖擊。 VoIP所帶來的大流量也使運營商面臨網絡擁塞的難題,美國最大的兩家運營商AT&T和Verizon為此就取消了不限流量的資費策略,以限制VoIP流量,解決網絡擁堵難題 。

  另外,一些非法網絡公司的不法經營行為也給好端端的VoIP技術抹黑。有的採用欺騙方式來開展網絡電話業務,比如曾有公司向運營商提出所謂電話會議的需求,電信運營商拿出50條線給這家公司用於電話會議,結果被用以做網絡電話。當用戶增加到一定程度的時候,網絡電話就很難打通﹔有的公司為了規避查處風險,打一槍換一個地方,騙取用戶的話費﹔甚至有些非法網絡公司還推出了 “改號軟件”,可任意修改來電顯示的服務,仿冒親人來電,行詐騙之實。工信部這次下達通知整頓非法網絡電話,或許正是基於上述原因。

  網絡電話或迎來大發展

  在國外,網絡電話的發展已經如火如荼。資料顯示,在北美地區,主流市場已經接受了網絡電話﹔在歐洲地區,德、英、意、法等已經成為主要的網絡電話市場,目前市場上已有約60%的企業採用網絡電話服務﹔日本目前企業用戶規模也超過個人用戶。來自德國漢諾威信息及通信技術博覽會的數據顯示,預計到2012年,全球網絡電話用戶將超過2.67億。

  近年來智能手機的蓬勃發展,更是給了網絡電話一個大施拳腳的新舞台。據了解,國際上目前已經有很多3G多媒體手機支持Skype通信,而黑莓手機也已經可以撥打網絡電話。最近谷歌 (Google)也火了,因為它又推出了一項新玩意兒——GoogleVoice。這項互聯網語音服務可以讓用戶在郵箱Gmail中撥打全球各地的市話與手機,並且費用出奇的便宜:美國用戶打電話到美國和加拿大完全免費,而打到其他國家如英、法、德、中國和日本的電話費是每分鐘2美分。

  與此同時,發達國家在行業監管上也不斷出台有利於網絡電話發展的政策:英國政府已把VoIP納入現有的電信管理體系中進行管理﹔新加坡則把原先隻有35家運營商提供IP電話服務的規定擴大到600多家﹔美國FCC自2004年就已決定將VoIP定位為不受制於傳統電信法規的 “信息服務”,為VoIP發展掃清政策障礙,在美國目前已有 Vonage、 Level 3、AT&T等多家公司提供VoIP業務。

  專家認為,網絡電話是電信業的一場革命,它打破了寬帶和語音通話之間的壁壘,把寬帶用來傳送語音通話,這樣就導致高價格的語音通話賣不出去,能逼迫電信運營商大幅度降低話費。 值得關注的是,今年國務院辦公廳已經下發了 《關於鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》,鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場,開展增值電信業務等。與國民的平均收入水平相比,目前我國的電信資費特別是國內、國際長途還相當昂貴,可以確信,在三網融合的大趨勢下,網絡電話這個 “攪水者”一旦快速發展,勢必能夠大大降低整個電信資費水平,最終受惠的還是老百姓。看政策背景,看產業趨勢,工信部所下達的通知也可以這樣理解:網絡電話將在規范中迎來一個大發展時期。記者 吳衛群

(責任編輯:趙爽)
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