央企紅利當與“13億股東”共冷暖

鄧海建

2010年12月01日07:43  來源:新華網

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  國資委數據顯示,1-10月,央企累計營業收入達134596.8億元,同比增長36.5%,增速比1-9月減緩1.8個百分點,前10月央企累計營業收入增幅和利潤增幅均持續回落。(11月29日《新京報》)

  從2009年經濟觸底回暖開始,央企利潤的基數就水漲船高,利潤增幅逐步收窄是很正常的經濟現象。作為經濟刺激計劃的受益者,按照目前央企利潤增長情況,2010年央企利潤有望再次實現大幅增長。

  可是,利潤大幅增長的央企,卻經常因為贏利而被批評,主要原因是央企分紅力度不夠。2007年至2009年,央企總共才上繳紅利1572.2億元,而同期,央企實現利潤逾2.48萬億元,所繳紅利佔總利潤不過6.3%。前幾日,有媒體報道,國務院正在制定相關辦法提高央企上繳紅利比例,再次引發公眾對央企分紅問題的關注。報道稱,一份名為《關於完善國有資本經營預算試行辦法的相關意見》正在由財政部門牽頭、多部委協商,有望於近期獲得國務院批准,並將於明年實施,從而使“十二五”規劃建議中提出的“健全國有資本經營預算和收益分享制度”的步伐加快。“擴范圍、調比例”被輿論認為是本次調整的重點和亮點。

  然而,制度利好恐怕一時還很難兌現為民生福祉。比如,收入分配改革或戶改等均已醞釀多日,可至今仍未見具體措施。對於央企分紅而言,眼下的焦點或許有二:一者,13億股東作為央企的出資人,不談有權分享紅利,起碼不能再成為央企搭漲價順風車漲價的埋單者。就在數日前,國家發改委對違規高價批發銷售柴油的8家企業進行了公開查處。可其它水電煤氣等央企提供的公共產品仍摩拳擦掌、躍躍欲“漲”,那些伺機而動的央企,完全罔顧13億出資人的法律地位與權益。

  二者,在基尼系數居高不下、收入分配差距拉大的事實之下,加大以央企為代表的“國企利潤分享”力度,借制度安排,讓央企利潤轉化為13億股東的“合法財產性收入”,既合乎情理法理,也有現實的必要性。因此,央企紅利就不是“上繳”的問題,關鍵是“上繳后到了哪裡”。如果“擴范圍、調比例”的結果只是反哺回企業,又或者被利益集團的“撒嬌”所靡費、淪為“口袋游戲”,則政策利好與民生冷暖基本無甚關系。

  眼下而言,最要緊的是央企紅利當與“13億股東”同甘苦、共冷暖:一方面,遏制其漲價的沖動,另一方面,將今年的紅利以紅包、補貼等方式直接返還。惟其如此,央企紅利才能彰顯出些許社會責任感上的暖意。

(責任編輯:唐旭)
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