中國稀土終於撼動了世界 中國怎樣贏得稀土之訴

羅漢偉

2010年11月16日08:11  來源:人民網-《中國經濟周刊》

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10月31日,江蘇連雲港碼頭,稀土裝運、出口繁忙。CFP



  中國稀土,終於撼動了世界。

  近年來,出於環保和合理利用的考慮,中國開始對稀土工業進行限產及採取出口配額制度。這引起了國際主要稀土買家的躁動。

  終於按捺不住,2009年6月23日,美國和歐盟同時向WTO起訴中國對稀土出口實施限制。同年8月21日,墨西哥也以同樣理由提起訴訟。

  今年10月22日,世貿組織在一份文件中稱,美國、歐盟和墨西哥與中國之間的稀土之訴無法在近期內裁決,預計審查工作會推遲到2011年4月。

  控告中國什麼?

  2009年12月21日,WTO成立了一個專家組,對三個訴訟合並審理。阿根廷、巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、印度、日本、韓國、挪威、中國台灣、土耳其和沙特阿拉伯以第三方身份參訴。

  起訴方在磋商階段的指控主要有四條:一、中國政府對鋁礬土、焦炭、氟石、硅鐵和鋅的出口實施數量限制﹔二、對鋁礬土、焦炭、氟石、錳、硅鐵、黃磷和鋅的出口征收額外出口稅﹔三、通過設定額外條件和程序,對出口權進行限制,並對外資企業的出口權採用歧視性措施﹔四、要求出口合同和出口價格必須獲得政府批准,出口價格必須高於政府規定的“底線”。

  美、歐、墨方面稱,這些限制措施規定在《對外貿易法》、《海關法》、《貨物進出口監管條例》、《貨物出口許可証管理措施》、《貨物出口配額管理措施》等32個法律法規之中。還有一些尚未公布的變相措施。

  起訴方認為這些措施違反了《關貿總協定》(1994)第八條、第十條和第十一條之規定,同時也違反了《中國入世議定書》第五條、第八條、和第十一條的規定。

  那麼,世貿相關法規如何規定的?

  《關貿總協定》(1994)第八條是一個規范進出口費用和程序的條款,要求成員國政府在進出口許可証管理、發票審核、証書簽發、檢驗檢疫或者提供其他官方服務時,除了《承諾表》中約定的關稅和費用之外,不能再額外征收費用、提高服務費征收標准或者對進出口文件和手續設定更高的要求﹔要逐步降低收費標准,簡化海關手續,並定期審核措施的執行情況。

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(責任編輯:趙爽)
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